甘肃省天祝藏族自治县以深化计划生育优质服务活动为着力点，突出民族特色，坚持统筹兼顾、重点部署和分类指导的工作方法，着力解决群众实际困难和问题，探索建立了适合广大农牧区群众需求的计划生育服务模式和人口宏观调控机制，取得了明显的成效，为自治县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展做出了积极贡献。
优质服务开创工作新局面。充分发挥计划生育机构集宣传教育、信息咨询、人员培训、技术服务、药具发放“五位一体”的作用，不断满足群众日益增长的计划生育、生殖健康需求。按照国家《农村基层计划生育服务机构标准化建设指南》要求，不断加大基层基础设施建设力度，全面提高计划生育优质服务水平。先后投入资金460余万元，修缮改造服务站(所)业务用房96间，增配技术服务设备1720台（件、套），完成了县乡服务站医疗设备配备、办公楼内外部装修改造和微机化收费系统以及县计生站办公楼改扩建工程。2009年，又投入资金170万元，完成五个中心乡镇服务站建设任务，使县乡服务站所办公条件明显优化，服务范围得到进一步拓展。规范化建设达到了“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“四优一满意”要求。全县计划生育技术服务网络进一步健全完善，技术服务机构标识规范化建设成效显著，基本形成了“以县级计划生育服务站为龙头、以流动服务车为纽带、以乡镇计划生育服务所为中心、以村级计划生育服务室为依托”的服务模式。“面向群众、深入乡村、服务上门、方便服务”的服务方式，凸显出计划生育技术服务特色，确立了计划生育技术服务特有品牌。
以人为本打造计生“民生工程”。立足于切实解决群众生产生活中的实际困难和问题，解除计划生育群众的后顾之忧，逐步加大了人口与计划生育工作“四纳入、一保证”的投入力度，全面兑现落实各项优先优惠政策，计划生育利益导向机制作用显现。通过落实具体的政策措施，进一步加快了广大育龄群众婚育观念的转变，激发了广大群众自觉实行计划生育的积极性和主动性。截止目前，累计兑现各类优先优惠政策资金3904万元。
“幸福工程——救助贫困母亲行动”项目不断推进。先后在华藏寺、打柴沟等5个乡镇的19个项目点顺利实施，目前五期项目累计滚动投入资金111.17万元，已救助361位贫困母亲。项目资金经过十年高效滚动运作，总收入达到178.56万元，使每位受助贫困母亲家庭人均收入比救助前增加42.8%，基本摆脱了贫困现状，为项目资金的滚动发展奠定了良好的基础，取得了较好的社会效益和经济效益。同时，积极整合相关部门惠农政策及项目资金，在低保、危房改造、农村“两户”子女升学加分、农村人畜饮水、自来水入户项目、沼气建设国债项目、易地扶贫搬迁试点工程及整村推进扶贫项目中，全力扶持和倾斜照顾计划生育家庭。
县乡联动筑牢基层优质服务网底。充分发挥流动服务车方便、快捷、优质的特点，巡回在全县边远乡镇村组广泛开展系列宣传服务活动，使流动服务车真正成为一辆活跃在偏远农牧区的计划生育技术服务指导车、政策宣传车和便民服务车。流动服务车把计划生育服务延伸到乡村，大大提高了服务的可及性，为农牧区群众落实避孕措施、开展生殖保健提供了方便、快捷的服务，提高了落实避孕措施的及时率，切实减轻了农牧民群众的经济负担，节约了基层开展计划生育工作的费用，成为农牧区特别是偏远地区农村稳定生育水平的重要手段。流动服务车把县、乡服务网络有机地结合起来，弥补了乡镇技术服务力量的不足，加强了基层服务网络的互动，有效地提高了乡镇服务站（所）的服务能力和水平，实现了流动服务车与计划生育服务站的优势互补，促进了计划生育服务理念和服务方式的转变。近年来，服务车累计行程35.2万余公里，开展“两情”服务8400余例，咨询服务16200余人（次），妇女病普查6600余人（次），开展“五项手术”1628例，转诊危重病人156人（次）。发放各类宣传品2.4万余份，免费发放避孕药具6500人（份）。
依法行政维护育龄群众合法权益。从2006年开始，简化审批程序，取消一孩生育审批制度和二孩生育间隔，增加二孩生育审批次数，充分维护了群众的计划生育权益；减少环情检查次数，及时发放环情服务补助，累计发放环情服务补助80余万元。规范了行政执法行为，对社会抚养费征收问题，从立案查处、发放征收决定书，到申请法院强制执行，健全了工作程序，切实做到执法规范、行为文明、程序合法、案卷齐全。畅通了信访渠道，及时解决群众的质询与诉求，依法保障人民群众对人口计生工作的知情权、参与权、维护权、监督权。
固本强基加快队伍能力建设。以技术服务机构示范典型创建活动为突破口，深化运行机制改革，不断增强服务机构活力，着力推进技术人员职业化建设进程。目前，全县技术服务人员达到78名，其中副高级职称人员5名，中级职称人员6名，初级职称人员44名，均获得执业医护师（士）资格证书。同时建立定期培训、绩效考核制度，计生专干业务培训率达到92%以上。建立了技术人员岗位培训、继续教育制度，加强学历教育和进修培训，不断提高服务能力，进一步提升人口与计划生育工作水平。
天祝藏族自治县人口和计划生育局 作者：包真英
