近年来，甘肃省人口委深入贯彻落实科学发展观，着力构建有利于保障人口计生工作的新机制，把行业作风建设贯穿于工作之中，认真解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题，建立健全制度，强化监督检查，促进行业作风建设，有效的保证了人口和计划生育工作健康深入发展。省人口委连续八年被省委评为好班子，并获得“全国精神文明单位”。

一、以制度建设为保证，着力健全监督体系

近年来，甘肃省人口委加强制度建设，坚持用制度管人管事，着力建立健全监督机制，注重抓好对重点部位、重点环节和重点工作的监督检查，充分发挥制度的保证作用。一是坚持计划生育情况审核制度。2005年，省纪委、省委组织部、省人口委联合下发了《关于干部提拔任用中做好计划生育政策规定情况审核工作的通知》。通知下发后，省委、省政府高度重视，连续三年组织省纪委、省委组织部、省人口委及相关部门对干部提拔任用计划生育审核制度落实情况进行专项督查，并将督查情况由省委、省政府通报各地。据统计，2007年换届中，全省共对12287名拟提拔的干部进行了计划生育情况审核，有154名拟提拔的干部因违反计划生育政策被取消了提拔资格。这一制度的实行，从源头上较好地遏制和解决了党员干部的超生问题，提高了基本国策的执行力和公信力。二是抓好重点工作的监督检查。去年“5.12”汶川大地震，甘肃省陇南市部分县严重受灾，省人口委立即建立了物资和资金管理使用报告制度和监督检查工作机制，加强对救灾物资、资金的监管。为确保项目资金和建设标准按要求执行，省人口委组织检查组进行专项督查，并联合省审计厅、财政厅每年对各项专项资金管理使用情况进行一次审计。三是国家农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、少生快富工程三项奖励制度在我省全面实施，省上还实行了农村二女户节育奖励3000元、计划生育户特困救助等优惠政策，涉及资金额较大。为保证国家惠民政策各项资金足额及时发放到每个计划生育户，实行了政策“一册明”、资金“一折统”的发放制度，让群众明白优惠政策、到银行便捷地拿到钱，从而增强了透明度，强化了监督，提高了利益导向作用的有效性。

二、以规范行政行为为核心，着力提高依法行政能力

公开是公正的重要保证，省人口委重点加强了基层人口计划生育政务公开力度。今年，省人口委先后制定印发了《关于进一步规范人口和计划生育政务公开实施意见的通知》、《关于建立健全乡、村级计划生育奖励优惠政策公开栏的通知》、《关于进一步做好人口和计划生育政务公开工作的通知》等，进一步规范公开内容，统一标准，合理分类；进一步明确公开主体，突出重点，主要是乡、村两级；公开形式上进一步创新载体，全面公开，充分利用政务公开栏、新闻媒体、网络、广播电视、宣传标语等多种渠道，全面、真实、准确、及时，该公开的一律公开，使基层群众不出村（社区）就能清楚地了解计划生育政策和相关信息，便于群众知情、易于群众监督。积极开展计划生育有奖举报活动，激励广大人民群众举报人口计生工作违法侵权，违法超生，工作人员以权谋私、弄虚作假、瞒报、漏报出生等问题，实行举报箱、举报电话和网上投诉，调动人民群众民主参与、民主监督人口计生工作的积极性和主动性。各级共设举报电话2715部、举报箱3022个，网络邮箱112个，有47个县区设立了10万元-100万元举报奖励基金。全省共受理群众举报1308件，查处1069件，发放奖金118.7万元，奖励举报人904名。积极开展“阳光计生行动”，去年，9月份开通了甘肃省“阳光计生12356”服务热线，为群众提供了政策咨询，办事指南，意见建议、投诉举报等服务，同时建立了与相关业务部门直接交流和有关事项办结制度，畅通群众诉求渠道，搭建服务平台，为群众提供快捷方便的服务。充分发挥甘肃人口网络作用，甘肃人口网增设“互动平台”栏目，在网上直接与群众、与基层互动交流，倾听基层和群众的意见建议，实行机关各处室、委属单位跟帖答复制度，对基层提出的困难、问题以及诉求和建议意见，相关处室单位及时给予答复解决。

三、以落实人口目标责任为目的  着力改革考核办法

如何使人口和计生工作目标管理责任制考核真正体现科学的原则,起到应有的积极导向作用，我省进行了大胆改革。一是改革考核指标。首先提出了简化年终考核指标的六项原则：即着眼于“以人为本”,着眼于依法行政,着眼于维护群众的合法权益,着眼于指标体系的导向作用,着眼于调动基层的积极性和创造性,着眼于指标体系的可测量性、可操作性, 2008年,重点考核各地统筹解决人口问题的保障机制建设和集中解决重点难点问题，着力转变作风，开展打假求实,从根本上解决数据不实问题；2009年,着力废除违反群众意愿、强行要育龄群众做长效节育手术、侵犯群众合法权益、容易导致恶性案件和群访事件发生等问题。对指标做了大幅度的削减,把延续多年的定量考核指标从50多项减至5类16项。只对人口出生率、符合政策生育率、出生性别比、当年节育措施落实及时率和群众对计划生育的综合满意率等指标提出了定性和定量要求。二是改革考核评估标准。建立了以“六个程度”为基本的评估标准，即“数据真实程度，工作进步程度，任务完成程度，政策保证程度，群众满意程度、领导重视程度”，引导基层求真务实，说实话、报实数、干实事，使基层把精力集中在抓工作抓落实上。三是改革考核办法。实行对下的基层考核和对上的机关工作考核双向互考。年终由省人口委对基层人口和计划生育工作任务目标管理落实情况进行考核，基层对省人口委职能处室工作考核评议，从指导基层的能力、重点任务的落实、工作的效果和基层的满意度等方面进行排序，互考互动。同时，还改革了考核调查工作人员经费使用办法，考核工作队员的食、宿、行自行解决，市、县、乡、村、户一律不接待考核工作队员，减轻基层负担，使考核工作公正、科学、合理、廉洁。

    制度的改革和作风的改进，使人口和计生工作进一步得到基层干部群众的理解和支持，从而推动了工作的良性发展。