近年来，正宁县坚持以人为本，以群众满意为标准，采取三项举措，不断打造以“阳光执法、感动服务、温馨考核”为主要内容的计划生育管理服务新机制，深入开展“阳光计生行动”，全面优化服务环境，以计划生育工作的和谐促进社会和谐。

开展阳光执法。一是规范执法行为。全县采取集中培训、轮训等形式，加强对计生行政执法人员的业务培训，切实做到持证上岗。规范了《二孩生育证》审批、社会抚养费征收和行政处罚等办事程序，建立健全了行政执法责任制、公示制、评议制和过错追究制等制度，统一了《行政处罚决定书》、《听证通知书》、《行政复议申请书》等近 20种执法文书。二是坚持“人情化”处罚。在对违法生育、违法收养等行为查处工作中，对当事人在做好宣传教育的基础上，从人情化的角度，督促其自觉接受处理和处罚。特别是对违法生育确实无钱的低收入家庭，摸底核实后，做好思想工作，在动员其先期交纳部分社会抚养费的基础上，根据其收入情况，与其签订《分期交纳社会抚养费协议书》，实行分期交纳。三是大力推行政务公开。为增加执法工作透明度，全县在10个乡镇街道驻地和80%的村(居)统一标准、统一内容，设立了高质量的防风、防雨宣传橱窗和人口计生政（村）务公开栏，对计划生育政策法规、《生育证》发放、奖励扶助、社会抚养费征收等群众关心的问题及时公开。对群众申办各种计划生育证件的，坚决做到“零收费、无障碍、即时办”。对有偿服务项目，确保在做好宣传、群众知情、自愿的情况下进行。四是强化社会监督。为进一步畅通群众诉求渠道，县乡两级专门设立举报电话，在各村庄设立了举报箱，开通了网上举报信箱和举报服务平台，还从社会各界聘请了89名计生系统行风监督员，对计划生育行政执法工作实行全面监督。群众对计划生育工作不满意和有意见及建议的，可以通过多种形式、多种途径随时举报。对违法行政、乱收费、弄虚作假等问题一经查实，严肃处理。

深化感动服务。全县以群众满意为标准，结合科技大练兵活动，大力开展亲民、便民、惠民系列服务活动。一是以争创优质服务先进乡镇、文明窗口和文明科室活动为契机，全县计生系统先后开展了以“微笑多一点、语言甜一点、办事快一点、效率高一点”等为主要内容的“十个一点”服务，以“关爱独生子女家庭、关爱晚婚晚育的家庭、关爱女孩家庭、关爱计生贫困家庭”等为主要内容的“八个关爱”活动。在广大农村深入开展了“人口政策宣传进农家、群众需求信息采集进农家、生殖保健知识进农家、优生优育指导进农家、产后术后随访进农家、避孕方法知情选择服务进农家、节育并发症免费治疗进农家、生殖健康免费查体进农家、特困家庭免费治疗进农家和更年期心理疏导进农家”的“十进农家”活动。二是在计划生育政府和政务网站上及时开通了网上咨询、网上办证服务平台，开通了计划生育语音服务热线电话。全县还先后向农村育龄妇女发放《生殖健康服务优惠卡》3200多张，使群众享受到更便捷、更实惠、更温馨的服务。三是组织开展下乡服务活动。为扩大群众享受优质服务的受益面和渗透面，全县利用计划生育流动服务车，组织技术服务骨干，常年深入到集市、乡村，免费向群众提供宣传、咨询和妇女病普查等服务。群众在生殖保健方面遇到紧急情况或问题，可以随时向流动服务车的服务热线求援，流动服务车保证在第一时间赶到。四是认真组织开展“双评”和“下评上”活动。为广泛征求群众对计划生育工作的意见和建议，进一步深化服务，全县通过入户调查、街头随访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，在农村开展了“请农民兄弟姐妹评计生”活动，在县城开展了“请流动人口农民工评计生”活动，在计生系统内部开展了“下评上”活动。先后向干部群众发放调查问卷4000多份，征求到意见、建议八大类28条，全部进行了有效整改，并及时向群众通报，深受群众欢迎。

实行温馨考核。 全县本着便民、利民的原则，把温馨考核的理念融合到考核工作中去，通过考核促进服务、带动工作。一是在对乡镇考核上，坚持考核有针对性，考核过程中，尽量减少考核环节，容易操作，不做表面文章，不给基层增加负担，以指导、规范为主，及时提出工作不足和改进意见，强化后续整改工作督促。二是在对城镇和社区工作考核上，结合城镇社区工作实际，强化城镇社区职能改进方面的考核，细化和量化各项责任指标，特别是突出社区内的计划生育管理和服务，加强对优质服务工作的督查，确保考核温馨、群众满意。                                                                                                                              （正宁县人口局       李新虎 ）