以科学发展观为指导  认真做好指导检查工作

——省委深入学习实践科学发展观活动第16指导检查组组长

王仲勤在省人口委召开深入学习实践科学发展观活动

第一阶段安排部署大会上的讲话

能够参加省上第一批学习实践科学发展观活动单位的指导检查组 , 这既是省委对我们的极大信任,也是对我们的重大考验,深感使命光荣 , 责任重大。我们一定要在省委的正确领导下,认真履行职责,加强指导检查,狠抓工作落实,努力圆满完成工作任务。

首先,在学习实践活动启动阶段,我们要和所联系单位,坚持运用科学发展观的辨证思维理念,科学谋划,统筹兼顾,正确处理好学习实践活动中的几个关系。

一是正确处理"大方案"和"小方案"的关系。我们理解,中央《意见》和省委《实施方案》是管宏观、管方向、管全局的，而部门制定的实施方案则应是微观的、具体的、细节的。如果把总揽全局的中央"意见"和省委的"实施方案"称为"总思路"和"大方案"的话,那么部门的实施方案就是"小方案"。如何正确处理大方案与小方案的关系?我们无论在前期会议上要求,还是在审核把关上,注意把握好以下三点:第一,小方案不能脱离大方案。必须体现大方案的基本精神和要求,一定要置于大方案的指导之下。第二,大方案不能代替小方案。不能认为有了大方案,就可以照搬照套,上下一般粗,要求必须紧密结合实际,按照大方案的总体要求,讨论制定具有部门特色的小方案。第三,大方案与小方案是辨证统一的关系,在贯彻实施中重点抓好小方案的落实,创造性地开展工作。这样既有战略布局的总体指导,又有具体战术的贯彻实施,使之更加具有指导性、针对性和操作性。

二是正确处理学习与实践的关系。我们理解,学习与实践的关系, 从根本上讲就是知与行的关系,两者是辨证统一的关系。正如周总理曾经讲的："论先后知为先,论轻重行为重"。我们在五部门倡导弘扬贵在学习、重在实践之风。首先,必须在"知"字上下功夫。搞好这次学习实践活动,深入学习,提高认识是前提、是基础、是保证。各单位都注重组织广大党员认真学习,全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,努力掌握科学发展观所体现的马克思主义的基本立场、基本观点和基本方法,切实增强贯彻落实科学发展观,走科学发展道路的自觉性和坚定性,从而真正做到把握精髓、融会贯通、武装头脑、提高认识。其次,必须在"行"字上下功夫。搞好这次学习实践活动,最关键的是要抓好实践,抓好落实，务求实效。通过学习推动实践,在推进实践中深化学习,从而真正做到学以致用,指导实践,推动工作,促进科学发展。

三是正确处理"规定动作"和"自选动作"的关系。我们与相关部门一起认真研究,力求做到既不折不才扣口的遵照执行省委实施方案中的“规定动作”，有突出本部门特色，设计好实践载体,确定好"自选动作",并做到"规定动作"不走样",自选动作"有特色,从而把两者有机地结合起来。如卫生厅提出了"抓改革,练本领,提供人民满意的健康服务" 的实践载体,形成了有力的抓手。

四是正确处理时间和质量的关系。这次学习实践活动,对每个阶段、每个环节的时间和质量都做出了明确的规定和要求。我们要求各部门对三个阶段十一个环节的时间顺序、主要任务、工作程序、质量目标必须熟练掌握,在时间服从质量的前提下,注意把握好节奏和进度,能够按照省委的总体部署,保质保量按期完成工作任务,决不能因质量问题而影响第一批的整体进度。

    五是正确处理学习实践和业务工作的关系。根据这次学习实践活动为期半年,跨越年末岁首,这一时期,重点会议多,工作头绪多,对部门、对系统来说,既是一个收获的季节,要考核、验收、总结全年工作,又是一个播种的季节,对明年工作要进行安排、部署,工学矛盾比较突出的这一客观事实,我们建议各部门要按照科学发展观关于统筹兼顾这一根本方法,科学合理安排工作与活动,既不能脱离业务工作孤立地搞学习实践活动,也不能因业务工作忙而放松抓学习实践活动,应该把学习实践活动当作推动工作的极好机遇和强大动力,把学习实践活动的成效体现在完成各项工作任务、解决突出问题上,以工作实绩为标准来推动学习实践活动的深入进行,做到统筹兼顾,两手抓,两不误,两促进。

六是正确处理点和面的关系。五部门中卫生厅、人口委和省科协, 除了机关本身，还管理若干个事业单位。为此,要求他们统筹兼顾机关和事业单位的学习实践活动,防止顾此失彼,努力做到目标同一,进展同步,而且机关党员要发挥示范引领作用。为此,每个班子成员联系指导一个事业单位，抓点示范,以点带面,推动学习实践活动的全面深入开展。为了一开始就有一个良好的环境氛围,各单位还遵循内容决定形式,形式体现内容、服务于内容这一辨证原则,从实际出发,创新学习实践形式, 重视营造良好环境,加大舆论宣传力度,制作了宣传专栏、学习园地和展板。有的单位还提出"八个一"的要求。我们感到,必要的形式一定要有, 但必须适度,否则就是华而不实的形式主义了。

七是正确处理解决实际问题与完善体制机制的关系。解决实际问题和完善体制机制是这次活动的关键。解决突出问题必然会涉及到体制机制的问题,而完善体制机制则是为了从根本上解决和防止突出问题的反复发生,后者管全局、管长远,是治本之策,在很大程度上决定着一个部门、一个系统的发展活力、创造力和竞争力。各部门要在整个安排上着眼于解决问题,把查找和解决突出问题贯穿活动始终,坚持边学边改, 边查边改。如卫生厅针对医疗医药管理体制、工作机制、事权划分、利益分配、破解群众看病难、看病贵等方面存在的突出问题,准备在认真调研分析的基础上,加大改革攻坚力度,在转变职能、理顺关系、规范运行上下功夫,进一步健全和完善各项制度规定,逐步探索建立有利于科学发展的卫生工作新体制、新机制。

八是正确处理领导与群众的关系。开展学习实践活动,领导是关键、是重点,群众是基础,只有把领导和群众两个积极性都充分调动起来, 才能保证学习实践活动扎实推进。要求党员领导干部特别是一把手要发挥表率作用,必须做到"四亲自""五带头"，即第一负责人要亲自研究学习实践活动、亲自抓各阶段各环节的工作、亲自协调解决实际问题、亲自作动员讲话;班子成员要带头学习、带头开展调查研究、带头解放思想、带头分析检查问题、带头整改落实,并且都能积极参加领导班子和所在支部的活动。各部门都强调在学习实践活动中坚持开门学习实践, 贯彻群众路线,充分发扬民主,吸收群众全程参与,认真听取群众的意见、建议,接受群众监督,活动成效如何要由群众评判,切实把群众满意 作为评价活动成效的重要依据。

其次,我们要在认真学习领会和深刻把握中央、省委关于开展学习实践活动的有关重要讲话和文件精神,坚持"指导不越位、检查不添乱、督促不迁就、协调不拖拉、文电不误事、节省不浪费"的"六不"原则,充分发挥主观能动性,开动脑筋,集思广益,加强指导,搞好服务。我们力争做到" 五个一 "：

有一个清醒敏锐的头脑。指导检查工作的过程,也是一个学习提高的过程,须倍加珍惜这个难得的机遇。指导检查是一项思想性、政治性、政策性很强的工作,我们一定要加强自身的学习,不仅要深入学习把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,还要深入学习把握中央、省委关于学习实践活动的整体部署要求,努力做到方向明确、头脑清醒、思想敏锐,指导什么、检查什么,提倡什么、要求什么,必须旗帜鲜明,不能含糊,提高指导检查水平。

有一个准确定位的意识。指导检查组的职责有十项,概括起来就是八个字,即"指导、检查、协调、服务"。指导,就是及时提出建设性的意见建议;检查,就是督促完成每个阶段、每个环节的工作任务;协调,就是在省委学习实践活动领导小组及办公室的直接领导下,协调联系单位党组开展工作;服务,就是为学习实践活动单位搞好服务,树立培养典型 , 总结推广经验,提高指导检查效果。

有一个务实高效的作风。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,客观、全面、辨证地看问题、作评价、提要求，力求做到勤奋、认真、务实、高效,提高指导检查质量。

有一个客观辩证的表达能力。因为在指导检查工作中,大量地要通过口头语言和文字书写来表达。所以,我们应该做到上情下达不折不扣 , 下情上报客观准确,提高指导检查的文字综合和口头表达的能力。

有一个良好的形象。"外正其容,内修其心"。形象是表里统一的结果。组员干部的形象如何,并不仅仅代表他个人,而在一定程度上代表党组织的形象。所以，我们要有形象意识,既要靠言教,更要靠身教,率先垂范,勤奋敬业,乐于奉献,甘当苦力。提高指导检查的说服力、影响力。

以上"六不"和"五个一",既是我们指导检查工作人员应该遵循和共勉的,也希望得到联系单位对我们工作的监督和批评。