甘肃省人口和计划生育委员会
开展深入学习实践科学发展观活动
学习调研阶段的安排意见
根据《甘肃省人口和计划生育委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和省委第十六指导检查组的要求，现就学习实践科学发展观活动（简称“学习实践活动”）学习调研阶段工作提出如下安排意见。
一、 统一思想，提高认识
认真做好学习调研阶段的工作，是为学习实践活动打牢思想和理论基础的关键环节，是确保学习实践活动开好头、起好步的有力抓手。全体党员干部一定要深刻认识学习调研阶段在学习实践活动中的重要作用，把学习调研阶段作为理清思路、统一思想的重要契机，积极投入到学习调研工作中来。领导干部要带头学理论、带头谈体会、带头搞研究，各支部要从思想发动入手，自上而下层层动员，每个党员要结合自身实际制定切实可行的学习计划，明确学习目标。党组学习实践科学发展观活动领导小组将根据《甘肃省人口和计划生育委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和省委指导检查组提出的要求，切实加强领导，采取有力措施，召开全委动员大会和阶段性指导会，提高各支部和广大党员对搞好学习实践活动重要性的认识，把学习调研阶段的工作抓紧抓实抓出成效。
二、 精心组织，抓好学习
学习调研阶段理论性、实践性都很强，重点是抓学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论三个环节。
（一）学习培训（2008年9月28日－10月31日）
1、开展教育动员（2008年9月28日）
委党组研究制定学习实践活动方案，成立领导小组，召开全委学习实践科学发展观活动动员大会，委党组成员、副主任尚裕良同志作学习实践科学发展观活动动员，组织学习《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（学组发〔2008〕2号）、《中共甘肃省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（省委发〔2008〕42号）和省委学习实践活动动员大会精神，引导大家充分认清学习实践活动的目的、意义、方法和要求，增强广大党员参与学习实践活动的积极性和自觉性。
2、深入学习理论（2008年9月29日－10月31日）
主要学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神以及《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《甘肃省人口和计划生育条例》、《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定（草案）》等条例法规。要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，结合处室和个人实际，制定学习计划，采取个人自学、支部集中培训、党组专题辅导、全体党员集体研讨等方法，丰富学习形式，拓宽学习渠道，增进学习效果。学习阶段分三个单元两个专题，党组中心组学习3次，学习时间分别安排在9月28日、10月13日和10月下旬，支部集中学习不少于4次，党员自主学习在保证质量的前提下时间不少于20个学时，每个党员撰写书面交流材料，副处以上党员领导干部读书笔记不少于2万字、每篇心得体会不得少于3000字，群众党员读书笔记不少于1万字、心得体会不得少于2000字。
（二）深入调研（2008年11月1日－14日）
1、确定调研课题（2008年11月1日－2日）
调研课题的确定要突出实践特色，贯穿学习始终。围绕党组部署，领导班子成员要带头结合分管工作，确定重点调研课题，以实施方案确定的统筹解决人口问题的机制创新研究、探索人口计生系统的公共服务体系建设、探索人口计生工作如何关注和服务民生、新时期人口文化建设的总体思路和目标分析、综合治理出生人口性别比的新措施、人口计生系统基层队伍建设中的重点难点问题研究、调研人口和计划生育技术服务现状及对策、人口和计划生育目标管理和考核方法创新初探、探索流动人口计生服务和管理机制的建立完善、切实加强人口和计划生育队伍建设和作风建设等10个专题开展调研。各处室、各单位负责人要结合各自职能和业务工作确定调研课题。
2、深入调查研究（2008年11月3日－12日）
全委党员干部特别是领导班子成员要针对当前人口计生工作中不适应科学发展观要求的问题，紧扣调研课题，结合年终人口和计划生育目标责任指标执行情况封闭调查，深入基层和农户，收集各种信息和资料，广泛听取群众的意见建议，通过案例分析，召开座谈会、问卷调查等方法，切实把问题找准，把情况摸清，使调研更有针对性。
3、开展30周年征文评选活动
结合人口计生工作实际，为全面回顾总结改革开放30来人口计生工作取得的成功经验和丰硕成果，围绕人口计生干部解放思想，统筹解决人口问题，促进经济社会又好又快发展主题，组织相关专家，认真做好改革开放30周年人口计生征文评选活动。
4、调研成果交流（2008年11月13日－14日）
委活动领导小组牵头指导各处室，认真撰写专题调研报告，认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，通过学习调研活动，提高领导班子和党员领导干部分析问题和解决问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识。召开专题调研报告会，交流调研成果，委领导班子成员和各处室、单位的主要负责同志要作专题发言。
（三）开展解放思想大讨论（2008年11月15日－25日）
1、认真解剖思想
思想是行动的先导。要按照科学发展观的要求，针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，采取多种方式，组织全体党员围绕科学发展观进行“我为甘肃人口计生事业发展建言献策”大讨论活动，一是召开中心学习组会，党组成员要结合人口计生工作的实际和各自职责，做解放思想和学习实践的带头人；二是召开支部会，让每个党员都融入到集体讨论的氛围中，认真对照工作剖析思想；三是举办专题辅导班，聘请省委党校和高校人口、经济、社会等专家及基层典型人物作专题辅导；四是讲座交流，党员特别是党员领导干部要带头谈体会、亮思想，把思想认识从那些违背科学发展观要求和观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、着力转变观念
着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约人口计生事业发展和群众反映强烈的突出问题，努力创新和谐协调、富有效率、有利于人口计生事业发展的体制机制，实现“统筹、和谐、民生”的人口计生新思路。结合“甘肃人口发展论坛”和“纪念改革开放30周年座谈会”等活动，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强党员做好人口计生工作的忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。各支部解放思想大讨论情况于11月21日前报学习实践活动领导小组办公室。
学习调研阶段原则上安排近两个月时间，“三个环节”的工作基本完成后，按照省委指导检查组的要求，对第一阶段工作进行“回头看”，形成本阶段总结材料，提出下阶段安排意见，申请省委第十六指导检查组批准转段。
三、加强领导，保证落实
在学习调研阶段，要根据省委指导检查组关于学习调研的意见和要求，注意把握好以下几个问题：
（一）克服模糊观念，切实提高思想认识。这次深入学习实践科学发展观活动，是党中央站在全局高度，用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是共产党员加强党性修养、提高自身素质和学习党的创新理论的现实需要。是省委按照中央部署，深入推进改革开放、推动我省经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。因此，全体党员干部要克服厌烦、应付情绪，纠正与己无关思想，克服畏难情绪和信心不足等模糊思想。各支部负责同志要亲自抓，采取灵活多样的方式方法搞好思想发动，消除思想疑虑，引导大家认真学习好、领会好、落实好各级的指示要求，切实把思想认识统一到党中央和省委的决策上来，以饱满的政治热情投身这次学习实践活动。
（二）学习理论原著，扎实搞好理论武装。针对党员干部的现状，认真搞好正面教育和理论灌输。组织党员认真学习中央规定的理论原著，围绕主题深入进行讨论交流，采取集中学习与个人自学相结合的方法，使全体党员真正掌握科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，提高思想觉悟，打牢理论基础。
（三）高标准严要求，营造浓郁氛围。按照省委学习实践活动指导检查组的有关要求，高标准落实“八个一”：即一本专用记录本；每个党员一本专用学习笔记本；一个学习实践活动专栏；一篇学习体会文章；一份专题调研报告；一个实践载体；一个先进典型；一次爱心捐赠活动，切实营造浓郁的学习实践氛围。
（四）注重抓学习教育与加强组织建设的有机结合。要利用学习实践活动的有利时机，通过抓党员的学习实践，带动和促进党组织建设。要充分发挥支部的作用，不断促进党员学习的积极性，切实解决不愿学和不会学等问题，切实形成依靠组织培养党员学习意识的长效机制，通过科学发展观的学习实践促进党组织建设的健康发展。
（五）努力做到工作学习两不误。全体党员要站在讲政治的高度参加学习实践活动，正确处理好工作和学习之间的关系，坚持理论学习和实践相结合，做到学习和工作两促进、两不误，以理论学习促进人口计生工作，以做好工作体现理论学习的成效。
党组主要领导对党组成员的学习调研负总责，各支部和处室负责人对本支部和本处室人员的学习调研负责，全体党员要积极参与、积极学习、积极思考，学习实践活动领导小组及其办公室将加强领导和指导，适时组织对学习调研情况进行检查、讲评。
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