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河南省

产生时间

2007年

案例名称

河南省农村计生“幸福家庭行动”倾力打造农民幸福生活

主要内容

10月18日清晨，淡淡的雾气轻纱般笼罩在一望无际的麦田上，深秋的豫北平原已有了几分微微的寒意。正在自家蔬菜大棚里忙活的河南省孟州市吴寨村计生户张秀丽心里却热乎乎的。今年4月，她和丈夫想种大棚蔬菜，却苦于没有技术和资金。孟州市人口计生部门知道后，专门聘请农业专家免费为她提供技术指导，并协调金融部门提供2万元的小额贷款帮她建起了蔬菜大棚，村计生协会组织的果菜合作社则定期免费提供销售信息，负责蔬菜的销售。“光这一个大棚俺家今年就能收入1万多元。这多亏了‘幸福家庭行动’给计生户带来的优惠政策，才让俺的日子越过越有滋味。” 

　　张秀丽是正在河南省农村实施的计生“幸福家庭行动”中万千受益家庭中的一员。随着一系列优惠政策的实施，以“生活富裕、生产发展、婚育文明、家庭和谐、邻里和睦”为标志的农村计生幸福家庭正在中原大地上涌现……

造福农村计生家庭

　　河南是农业大省，农村人口占全省人口近70%，农村中领取独生子女父母光荣证的计生家庭有近140万之多。由于种种原因，农村中实行计划生育的家庭相当一部分生活还未摆脱贫困。

　　如何让为国家做出了贡献、做出了牺牲的农村计划生育家庭享受到经济社会的发展成果，满足广大农村计划生育家庭求富盼富的需求，真正实现政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障、精神上得慰藉，体现社会公平，实现农村人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，成了河南计生人思考的问题。

　　国家人口计生有关法律法规的出台，以及遍布全省村组的计划生育干部队伍和覆盖城乡的计划生育宣传技术服务网络，为计划生育家庭率先成为社会主义新农村的新型农民，提供了法律保障，奠定了组织基础。由此，省人口计生委提出了开展计划生育“幸福家庭行动”促进社会主义新农村建设的基本思路。全省各地本着多“雪中送炭”、少“锦上添花”的原则，不断激发创新意识，使“幸福家庭行动”亮点纷呈，真正成为惠泽万千中原百姓的民心行动。

　变到深处是观念

　　孟州市段东村村委大院的院墙上，《婚礼上头歌》《计生十二月歌》等宣传品分外醒目。“寒露霜降麦播种，关爱女孩法规定，只生一个多美妙，是男是女一样好……”这是村里老支书王义亮自编的顺口溜，读来朗朗上口。他还自费编成小册子，发到每个村民手中，在潜移默化中影响着群众的生活生育观念。如今，段东村在老支书的带领下，从一个孟州市有名的穷、乱、差老大难村，一跃成为人均年纯收入3500元的文明村，全村双文明户、五好家庭达到198户。

　　从“积谷防饥，养儿防老”到“生男生女一样好”，变化的不仅仅是词句的表面，农村计生“幸福家庭行动”正使农民从传统的婚育观念中觉醒，新的婚育观念、现代生活理念，正以春风化雨之势在中原大地生根。

　　传统生育观浓厚的豫东夏邑县车站镇，随着“幸福家庭行动”的开展，兴起一股婚育新风尚。一些女青年在结婚前和双方父母签订婚育合同，“约法三章”：要学会技术再结婚，婚后不要立即生育，实行晚婚晚育；不要重男轻女，要破除旧观念，生男生女一样好；婚事不要大操大办，不要彩礼新房，只要靠小夫妻的双手勤劳致富奔小康。目前，该镇已有56对男女青年在婚前与公婆签订了婚育合同。

　　地处太行山麓的济源市，则出台了一系列男到女家落户的优惠政策，鼓励“男嫁女娶”……

　　据统计，河南省今年以来已有2336名育龄妇女自愿放弃二胎生育，7524名男青年自愿到女方家落户。

秋日花如海，灿然胜春晖。河南省农村蓬勃开展的计生“幸福家庭行动”恰似一股春潮，席卷中原大地。潮声响处，幸福文明之花沐浴着新农村建设的阳光，已在中原这片热土生根绽放，扮靓着河南7000万农民的新生活。

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湖北省

产生时间

2007年

案例名称

湖北省新农村生育文明建设“三级联创”活动

主要内容

荆楚大地，建设社会主义新农村生育文明“三级联创”活动好戏连台。在争先的行列中，武汉市、宜昌市、十堰市以超前、稳步、喜人的业绩，走在了工作的前列。新农村生育文明建设到底怎么做？武汉市东西湖区石榴村、宜都市五眼泉乡鸡头山村的鲜活故事给出了答案。

东西湖畔映彩虹

　　武汉市东西湖区石榴村村民感受到了农民生活方式的巨大变化。村生育文明户黄春林讲述了一个发生在她身上的故事：“1996年我被群众推荐为计划生育中心户长，近10年来，全村每年要开展文明户的评比竞赛活动，计划生育好是文明户评比的重要条件之一。我是第一批被评为石榴村文明户的，我生了一个女儿，就带头办理了独生子女证。我当上计划生育中心户后，首先参加了成人自学考试，取得了大专学历，成为了一名有知识的农村妇女。作为中心户，我认认真真地为乡亲们‘少生快富’作表率，做到了‘三个率先’。一是率先与村委会签协议，启动房屋改造工程。二是率先参加了文明学校举办的厨师资格培训，学烹饪，学接待礼仪。经过一个多月时间的培训，我不仅学会了50多种农家菜的做法，而且还获得了劳动部门颁发的初级中式厨师资格证书。我办的‘农家乐’自去年十一开张以来，平均每天接待120位客人，月增收3000多元。三是率先带领乡亲们走共同致富之路，与武汉市民签订‘认养一份地，当回庄园主’活动协议。到目前为止已经签订了10份合同书，按每份地800元计算，仅此一项年收入可达8000元。”

　　由于计划生育中心户的带头，村民们纷纷效仿。目前，有73户旧房得到改造，49名村民通过了中式厨师考试，20家办起了‘农家乐’，80%的农家安装了固定电话。现在，石榴村不仅环境改变了，农民的生活方式也改变了，最重要的是生育观念改变了。

鸡头山上好领班

　　湖北省宜都市五眼泉乡鸡头山村林木茂盛，村民爱惜山林像守护自己的家园。这里农舍整洁，别致的小洋楼掩映在青山绿树之中。这里的农民生育观念发生了深刻的转变，十多年无政策外生育。全村877户，有121户是上门女婿，197个符合政策生育二胎的独女户放弃二胎生育。在鸡头山村，有这样一个被群众称颂的村党支部。他们在新农村生育文明建设的大潮中，帮群众，想群众，靠群众，用火热的心灵温暖着2900名父老乡亲的心，用辛勤的汗水浇灌着生育文明的花朵。近几年来，鸡头山村花开岁岁香，锦旗挂满堂。

　　“住在青山无柴烧，种有粮田吃返销，多种经营样样产，种田投资靠贷款。”十多年前，鸡头山村是出了名的穷村。鉴于此，村党支部时刻把“帮群众、想群众、靠群众”作为检验党支部工作的最高准则。为了改变穷困落后的面貌，村委会一班人提出了计划生育和经济工作两手抓，因地制宜发展主导产业，确定了“河滩栽桑、山上种柑、中间养猪羊”的发展方向。先后建立了4个产业示范区，即柑橘示范区、桑蚕示范区、养猪示范区、养鱼示范区，每个区确定一个计划生育中心户，每个计划生育中心户网络10个生产大户，即负责对农户技术指导和计划生育宣传服务。目前，全村共发展柑橘1800亩、桑蚕700亩、精养鱼池500亩，人均1亩多副经济林，形成了一个生态型、立体型、效益型、观赏型的农业特色村。这些基地，每年为村民提供500多万元的收入，占农民收入的90%。“湖光山色，鱼肥猪壮”成了鸡头山村一道亮丽的风景线。

　　村党支部一班人在计划生育工作中，依靠群众，村里的大小事情，立足让群众参与、让群众知情、让群众决策、让群众监督，建立健全并严格执行一系列计划生育村民自治的规章制度。各项计划生育指标全面推行村务公开、民主管理，村里大小事情使群众一看就清楚，一问就明白，一听就服气，一办就满意。

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宁夏自治区

产生时间

案例名称

宁夏计划生育服务站医生夏怀诚

主要内容

宁夏回族自治区石嘴山市隆湖扶贫经济开发区计划生育服务站副站长夏怀诚，在过去的２６年里创造了１５５５３例计划生育手术无一例差错和后遗症的奇迹。

夏怀诚做的都是“小手术”。但每次上手术台前，他都会对自己和同事重复这两个词——谨慎、认真。现在他做计生手术已经能一刀切准位置，２０分钟完成一例结扎手术，被当地老百姓亲切地称为计划生育“夏一刀”。“计生手术无小事”，夏怀诚明白这一点。为了熟悉手法，夏怀诚曾经自制了一个妇女子宫模型，对着这个模型每天平均练习手法４０分钟，一练就是８个月。勤练出真功，夏怀诚的结扎手术以刀口小、时间短、准确率高、术者疼痛少得到了当地老百姓的认可。

不仅勤于实践，夏怀诚也善于学习总结。固原市卫校毕业的他曾先后到石嘴山市第一人民医院、宁夏回族自治区第二人民医院进修。他创造发明的低位、后位子宫“双合症”手术法，既解决了结扎手术的难题，又提高了手术的成功率。他结合临床实践，总结撰写的《计划生育双合症结扎手术》《结扎失败的临床原因分析》等医学论文，被同行参考学习。

计生工作是个系统工程。夏怀诚给自己制定了“三个一”工作法，即：三分之一时间做计划生育结扎手术，三分之一时间上门宣传和发放药品、查病服务，三分之一时间上门回访和术后拆线、检查服务。

隆湖扶贫经济开发区四站的万萍鹃是夏怀诚曾经上门帮助过的对象，当时已有两个女儿的万萍鹃还想要个儿子，准备出去打工流浪生子。夏怀诚知道后上门反复劝说，最终令她放弃了生儿子的念头做了结扎手术。夏怀诚又以个人存款为抵押帮助这家人贷款８０００元建起蔬菜大棚。如今已经拥有两个蔬菜大棚、年收入３万多元的万萍鹃感激地说：“幸亏夏医生阻止了我，要不，能不能生个男孩不说，生活肯定没有现在这么好，说不定现在还在流浪。”

在工作中，夏怀诚总是设身处地替育龄妇女着想，也总是给自己“制造麻烦”。夏怀诚给自己定了“术后回访和上门拆线”制，一直坚持了２０多年。这解决了术者行走不便和来回颠簸伤口易感染的问题，而他却严寒酷暑、风霜雪雨上门走访从未间断。　　

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