一、          甘肃省育龄妇女信息系统（WIS）行政区划代码简介

甘肃省育龄妇女信息系统（以下简称WIS系统）的行政区划代码的编制工作始于1997年，经过多次修改。目前使用的行政区划代码，是2003年第二次修改WIS系统时参照国家统计局颁布的《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260－2002）和《县级以下行政区划代码编制规则》（GB/T10114－2003）编写的。2003年开始，我省开始新一轮大规模的撤乡并镇工作，加上近几年地改市、县改区较多，行政区划代码的改动较大。我委在此次修改代码时，派人到县，采用边培训第二版WIS系统，边修改行政区划代码的方式，同时积极与省统计局和省民政厅联系，尽量采用现成的编码，以保证编码的一致性。

甘肃省WIS系统的行政区划代码，在农村地区使用14位编码，其中省、市、县三级共6位，乡镇级3位，行政村3位，组社（自然村）2位；城镇使用12位编码，省、市、县三级共6位，乡镇级3位，社区3位。例如甘肃省兰州市安宁区刘家堡街道办事处邹家庄村一社的14位编码为62 01 05 006 201 01，其中62代表甘肃省，第3—4位01代表兰州市，第5—6位05代表安宁区，第7—9位006代表刘家堡街道办事处，第10—12位201代表邹家庄村，第13—14位01代表邹家庄一社。

二、          三部门行政区划代码基本情况分析

我省人口计生部门WIS系统行政区划代码共有县级单位89 个，乡级单位数1429个 ；统计部门共有县级单位数87个 ，乡级单位1413个；民政部门共有县级单位数87个，乡级单位数1382个。

表1、甘肃省三部门地址码基本情况汇总
单位	计生部门县级单位数	统计部门县级单位数	民政部门县级单位数	计生部门乡级单位数	统计部门乡级单位数	民政部门乡级单位数	备注
全省合计	89	87	87	1429	1413	1382

我省人口计生部门的县级单位数大于统计和民政部门，是因为嘉峪关市没有下辖县区，只有街道和3个乡镇，统计、民政部门在编码时，为嘉峪关市留了一个市辖区的县级编码，人口计生WIS系统编码时为了便于管理给嘉峪关市设立了城区公署、郊区公署和酒钢公司三个县级单位编码。

我省在对育龄妇女管理时，采取政府和所在单位共同管理和服务的模式，有单位的育龄妇女以所在单位管理和服务为主。故一些大型企业、农场、林场等在WIS系统中均按乡级单位进行编码，致使WIS系统的乡级行政区划代码比统计和民政部门多。

三、          三部门行政区划代码比对情况分析

我省WIS系统的行政区划代码在2003开始编制时与省统计局基本上是同步的，而当时省民政厅只发了意向性文件，还没有开始实施。因此，我省WIS系统行政区划代码在编制时主要参考了统计局的行政区划代码，与统计部门代码基本保持一致。我省目前，WIS乡级行政区划代码与统计局乡级代码一致的有1056个，不一致的有326个，不能在统计部门编码中找到的乡镇数为47个。

表2、甘肃省以人口计生部门为基准的比对情况
单位	计生部门乡级单位数	在统计部门编码中能找到的乡镇数	找到的乡镇编码一致的个数	找到的乡镇编码不一致的个数	不能在统计部门编码中找到的乡镇数	在民政部门编码中能找到的乡镇数	找到的乡镇编码一致的个数	找到的乡镇编码不一致的个数	不能在民政部门编码中找到的乡镇数	备注
全省合计	1429	1382	1056	326	47	1358	768	590	71

WIS系统编码与统计部门不一致的原因：一方面是在刚开始编码时，部分县区统计局编码还没有出来，为了不影响工作进度，只能参考《县级以下行政区划代码编制规则》（GB/T10114－2003）的规则由人口计生部门自己编写，如WIS使用起步较早的酒泉、武威等市40%以上的编码不一致，而最后培训的甘南州、庆阳等市编码基本一致；另一方面，由于受2003年以后大规模撤乡并镇工作的影响，一部分乡镇虽已发文撤并，但乡镇机关由于各种原因无法及时撤并，乡计生办、服务所还在原有区划地域履行职能，导致这一部分乡镇代码没有及时变更。

表3、甘肃省以统计部门为基准的比对情况
单位	统计部门乡级单位数	在计生部门编码中能找到的乡镇数	找到的乡镇编码一致的个数	找到的乡镇编码不一致的个数	不能在计生部门编码中找到的乡镇数	在民政部门编码中能找到的乡镇数	找到的乡镇编码一致的个数	找到的乡镇编码不一致的个数	不能在民政部门编码中找到的乡镇数	备注
全省合计	1413	1382	1056	326	31	1358	846	512	55

表4、甘肃省以民政部门为基准的比对情况
单位	民政部门乡级单位数	在计生部门编码中能找到的乡镇数	找到的乡镇编码一致的个数	找到的乡镇编码不一致的个数	不能在计生部门编码中找到的乡镇数	在统计部门编码中能找到的乡镇数	找到的乡镇编码一致的个数	找到的乡镇编码不一致的个数	不能在统计部门编码中找到的乡镇数	备注
全省合计	1382	1358	768	590	24	1358	846	512	24

我省WIS系统乡级行政区划代码与民政部代码一致的有768个，不一致的有590个，不能在民政部门编码中找到的乡镇数为71个，出入较大。主要是因为我省的WIS系统行政区化代码主要参考了统计局的编码，而统计局与民政部的编码差距较大。目前统计部门与民政部门乡级编码，一致的有846个，不一致的有512个，无法找到的编码有55个。