信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程，是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量，是人口与计划生育工作发展的必然趋势。

一、 “十五“期间我省的人口计生工作取得了跨越式的发展，据测算，“十五”期间甘肃省因计划生育因素少出生174.58万人，对人均GDP增长率的贡献率达到8.3％，使全省人均GDP相对提高了290多元。但必须看到，未来20年，我省人口面临着总量持续增长，劳动与就业压力不断增加，老龄化程度继续加剧，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾日益尖锐，人口的综合调控任务非常艰巨。加快人口信息化进程，有效整合并深度开发人口信息资源，不仅具有十分重要的意义，而且是一项十分紧迫的任务。

二、改革开放以来，随着国民经济的发展和户籍管理制度的逐步松动，大量的农村剩余劳动力涌入城市和经济较发达的地区，为推动社会经济发展作出了巨大的贡献。但是，流动人口以处于生育旺盛期的青壮年为主体，流动性大、流向不确定，这些对于计划生育的管理和服务都提出了新的挑战。针对流动人口计划生育的特点，应在“全国一盘棋”的基础上，加强流动人口计划生育的信息化管理，打破时间、空间和部门的束缚，坚持以人为本，便民利民的原则，建立流动人口计划生育管理的新机制。

三、受历史上分散建设等多种因素的影响，在人口信息化建设上，各地区、各部门、各单位、各级都建有自成体系、形式多样的人口应用系统和信息资源。公安、统计、民政、卫生、财税、教育、劳动与社会保障、资源、环境、农业、建设等各系统都积存有部分人口信息资源。这些系统彼此相互隔绝、缺乏制度化的信息交流与共享机制，形成大量分散异构的信息孤岛。在人口信息资源高速积聚的同时，也产生了人口信息资源难以有效管理的问题，严重阻碍了信息资源的有效共享，既造成重复建设、浪费资源，又严重限制了信息应用水平和工作效率的提升。有效整合已有的人口信息资源，加强对人口信息资源的综合分析和应用，已经成为当前人口信息化建设的重要任务之一。

四、省人口发展战略研究课题于2004年10正式启动，在开展了近一年的研究工作的基础上，于2005年8月完成前期研究任务。人口战略研究成果是我省制定“十一五”规划的重要依据，为政府制定正确的人口发展规划和计划生育政策提供可靠的参考依据的一项重要的工作方式。在研究中我们发现各种人口基础信息的获得对于研究的准确性和合理性最为重要，因此大力推进以人口育龄妇女信息系统为核心的信息化建设对于我省人口问题的前瞻性、宏观性和战略性研究，制定科学的中长期人口发展规划，加强对人口的综合治理和宏观调控具有重要的意义。

五、从上个世纪80年代我省全面开始实行计划生育工作以来，各级计划生育部门先后发布了大量的统计表册、台帐。这些统计表册、台帐对于细化和规范人口和计划生育工作，杜绝数字作假等发挥了巨大的作用。但各级计生部门发的表多，取消的表少，基层的报表数量越来越多，基层干部每月大部分时间都花在填写各种报表上。由于各种报表繁多，逻辑关系复杂，在填写时难免造成人为的误差，造成不必要的麻烦。加快信息化进程，建设以人口育龄妇女信息系统（WIS）为核心的数据库，通过信息化管理，减少手工的帐表卡册，使基层同志从各种报表中解放出来，做好育龄妇女的优质服务已成为大势所趋。

加快人口信息化建设，有利于人口与计划生育事业的改革和发展；有利于促进计划生育部门的职能转变，增强宏观调控能力，提高决策水平；有利于改进和完善人口与计划生育工作机制，规范管理，增强服务；有利于拓展计划生育宣传教育的形式和手段，增强宣传教育效果；有利于解决新时期人口与计划生育工作面临的一些新情况、新问题；有利于促进各部门“齐抓共管”，形成全系统和全社会共享的人口信息资源，促进人口信息资源的综合开发和利用。