敦煌市自2003年被确定为中国/联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目市以来，认真贯彻落实项目文本精神，坚持以人为本，创新工作思路，改进工作方法，不断满足广大群众的生殖健康需求，使项目工作取得了实效。

维护广大育龄群众计划生育合法权益是项目工作的主要内容，敦煌市以改革计划生育管理与服务方式为突破口，不断扩大育龄群众的生育时间选择权和避孕节育知情选择权。取消了对乡镇的出生人口考核指标和配额，在政府决策上变指令性计划为指导性计划；取消了政策性生育一孩、二孩申报程序，由群众自己决定是否生育；取消了农村生育二孩间隔规定，由群众自主决定何时生育；取消了非政策性收费、押金和计划生育社会补偿费，并对过去收取的押金进行了清退。在农村推行了避孕节育知情选择，广大育龄夫妇在充分了解知情的基础上，选择了适合自身需要的安全、有效、适宜的避孕措施。2003年，全市农村出生二孩635例，其中选择结扎术77人、放环549人、其他措施9人，分别占12.2%、86.4%和1.4%。广泛开展了计划生育生殖健康优质服务活动，建立了育龄妇女产前、产后和术前、术后等分类访视制度。对农村育龄妇女实行了规定的免费服务，共免去各种费用16.22万元，环情服务率达98.6%,孕情服务率达99.3%，育龄群众接受生殖保健服务率达82.5%。开展了农村妇女病普查诊治活动，服务对象达19471人，对6040名患病育龄妇女按照无偿检查、低偿治疗的原则进行了跟踪治疗服务，建立了健康档案。加大了出生缺陷干预力度，启动实施了推广投服“叶酸”试点工作，对查出的8例缺陷胎儿在征得夫妻同意后进行了妥善处理。

　　把逐步建立和落实农村计划生育家庭奖励、扶持和救助政策同解决“三农”问题紧密结合起来，并将所需资金纳入了市乡财政预算，基本保证了政策落实到位。2003年，筹资13.5万元建立了独生子女困难家庭帮扶救助基金，对181户伤残、重大疾病或发生其他意外的独生子女领证户给予了救助；筹资155万元为农村831户独生子女户和1754户双女结扎户办理了养老储蓄，落实率分别达到100%和95.7%；对446户农村独生子女户父母每年给予120元奖励，落实率为100%。2004年，又千方百计筹措各项计划生育事业费83万元，可保证各项优惠政策落实到位。通过建立和落实计划生育奖励、扶持及救助政策，使农村广大计划生育家庭在社会上有地位，生产生活上有帮助，经济上得实惠。在此基础上，大力推广普及生殖健康教育，积极开展艾滋病防治工作。在教育和旅游系统举办了青少年生殖健康主持人和艾滋病预防知识培训班，开展了青春期健康教育调查活动，对全市15所中学的99个初中、高中、中专班4700余名学生进行了青少年青春期健康教育。成立了艾滋病防治工作合作项目领导小组，制定了《敦煌市预防艾滋病项目实施方案》，举办了预防艾滋病项目管理人员、技术人员、乡村干部、育龄群众培训班。在车站、宾馆、娱乐场所安置安全套自动售套机20个，提高了群众对安全套的可获得性。建立了艾滋病监测通道，全市5家性病门诊定期不定期向市疾病控制中心艾滋病初筛试验室报送可疑病人血液进行监测。

　　通过实施第五周期生殖健康/计划生育项目，转变了工作理念，创新了工作思路和方式方法，保障了群众的合法权益，赢得了群众对人口与计划生育工作的关心、支持和拥护。2003年，全市人口出生率11.07‰，自然增长率5.69‰,稳定在低生育水平；出生人口性别比104.34,农村二孩出生性别比102.68，趋于正常值范围，敦煌市也顺利创建为国家级计划生育优质服务先进市，为全市经济发展和全面建设小康社会创造了良好的人口环境。