抓好结合项目促进优质服务不断提高群众对计划生育工作的满意度

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甘肃省人口和计划生育委员会　www.gsjsw.gov.cn　有位读者读过此文　 2007-10-29 15:52:25　　来源：

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　　嘉峪关市计划生育结合项目实施三年来，始终以落实以人为本的科学发展观、建设社会新农村为出发点，以满足农村群众需求为切入点，在“结合”上下功夫，把项目工作和计划生育优质服务有机结合起来，将结合项目的先进理念引入到计划生育工作当中，充分体现出了以人为本的服务理念，使我市在计划生育、生殖健康、妇幼保健、寄生虫防治等方面取得了明显效果，群众的自我保健意识等观念都发生了深刻的变化。
    　　一、项目实施情况及主要做法
    　　（一）领导重视，组织有力是结合项目实施的有力保证
　　首先，结合我市实际，市委、市政府及时制定下发了《嘉峪关市计划生育结合项目实施方案》，选定峪泉镇嘉峪关村、文殊镇河口村、新城镇新城村为项目点项目村。峪泉镇中心小学、安远沟小学；文殊镇中心小学、团结小学；新城镇中心小学、新城小学为项目点项目学校，并明确了职责和工作任务。其次，成立了由市政府副秘书长为组长的项目指导组和由市计生委副主任为组长的现场工作组并召开市计划生育领导小组会议，对结合项目推进工作进行了具体分工，进一步明确各有关部门的责任。制定现场调查工作要求，强化责任意识，把责任落实到具体人员身上。第三，举办项目管理和调查人员培训班。第四，制作下发宣传材料，向项目点干部群众宣传开展结合项目的目的、意义和可给群众带来的好处。
　　（二）精心部署全面完成基线调查
基线调查是整个项目开展的关键所在。为此，市人口委高度重视，组织精兵强将，在市教育局和项目点学校的大力配合下分6个调查组，对项目学校的所有教师进行了匿名问卷，共收答卷69份；对项目学校1-3年级的小学生进行面对面的封闭式调查问卷，应调查622人，调查622人，调查率达到100%；对项目村604名育龄妇女进行问卷调查。据统计，应调查育龄妇女604人实际调查524人，调查率达86.75%，使调查达到了预期效果。
　　（三）严肃认真、保质保量完成小学生寄生虫检查工作
　　对项目学校的小学生进行寄生虫检查是结合项目的一项重要内容。市计划生育服务中心选派资深技术人员两次深入6个项目学校对1——3年级的小学生进行现场收集标本并镜检寄生虫卵。对查出的阳性患者在技术人员的指导下，由班主任负责督促其服用了驱虫药。截止目前，项目学校寄生虫阳性率已由2004年的14.63%降低到2006年的8.15%。为了保证学生有条件勤洗手，养成便前便后洗手的习惯，市人口委从项目经费中拿出一部分资金为6所项目学校建立了流水式洗手池，使项目学校的卫生条件有了明显改善。
　　（四）整合资源，积极协调，做好农村改水改厕工作。
　　积极协调水利、卫生、扶贫等部门，整合资源，做好农村改水改厕和沼气池改造工作。将计划生育结合项目和水利部门的人饮安全工程、卫生部门的卫生改厕项目、扶贫部门的沼气池改造项目结合起来，先后投入2.46万元，采取为计划生育“两户”补助资金的方式，调动群众参与项目的积极性。截止目前，农村已完成了双瓮漏斗式厕所改造170户，粪尿分集式厕所改造120户，水冲式厕所改造114户，三联沼气式厕所改造112户，完成了“十一.五”人饮安全工程，解决了三镇企业用水和人畜饮水。有效地改善了环境卫生。
　　（五）大力宣传健康知识，加强服务，提高群众自我保健意识
　　利用计生干部进村入户、举办各类知识讲座、召开专题座谈会、现场咨询服务、义诊等多种形式，在群众中广泛开展生殖健康教育，提高群众对生殖保健知识、避孕节育知识、艾滋病和性病预防知识、寄生虫病防治等知识的宣传，引导群众树立良好的卫生习惯。与市妇幼保健站密切合作，加强妇女怀孕前后指导、检查及咨询服务。开办了孕产期学习班，使怀孕前后的妇女能够及时掌握优生优育、孕产期保健、婴幼儿护理等方面的知识。以群众需求为导向，认真开展环孕情服务、农村育龄妇女病检查、农村符合政策生育对象提供叶酸制剂等免费服务。结合100%安全套项目大力推广安全套使用，有效降低了高危人群性病、艾滋病的发病率。项目实施三年来，免费为农村育龄妇女开展妇女病检查达7730 人次。有942名符合政策的生育对象服用了免费提供的叶酸制剂，有效的降低神经椎管畸形的发生率。环孕情服务率达96.9%。印制下发各类宣传品8万余份，举办各类培训班60余次、开展现场咨询义诊等活动36场次，参与群众达2万余人。健康材料的覆盖率达100 %，群众对生殖知识、艾滋病和性病预防知识的知晓率均达到了80%以上，政策知晓率、避孕节育知识知晓率达85%，群众自我保健意识明显增强。
　　（六）落实利益导向机制，落实计划生育各项优惠政策，政策推动力进一步增强。
　　在认真执行“四纳入一保障”规定的同时，加大对基层优惠政策落实的督促检查力度，确保了法律法规规定的各项奖励优惠政策的落实。农村放弃再生育奖励费、当年新增“两户”的养老储蓄及其村民和城市无业居民独生子女父母奖励费得到及时落实；并提高了部分农村“两户”的优待奖励标准；落实了农村“两户”子女升学加分；进一步规范了奖励扶助和计划生育特殊困难家庭救助工作程序；免除农村自愿参加新型合作医疗的“两户”夫妻个人自筹费；教育和民政部门分别制定并落实了对农村“两户”子女升高中加15—20分录取、当年新增“两户”发给100—200元慰问金的奖励优惠措施；农林、教育、民政、水务、妇联等部门在落实有关政策、项目时，优先照顾2969户计生家庭，实现了双赢和良性互动。
　　二、取得的实效
　　（一）群众对计划生育工作的满意程度进一步提高
　　通过全面实施以技术服务为中心的生殖健康服务和进村入户的宣传、生产、生活服务，以优质服务吸引群众，教育群众，引导群众自觉实行计划生育，使干群关系进一步密切，服务人员和服务对象之间建立了信赖关系，对计划生育满意程度进一步提高。
　　（二）群众的自我保健意识、卫生习惯发生了深刻变化
　　通过妇科病的查治和优质服务工作的开展，育龄妇女生殖健康水平进一步提高，群众自我保健意识进一步增强。通过大力宣传新法接生，采取降低农村入院分娩成本等方法，使孕产妇入院分娩率显著提高，切实保障了孕产妇的健康。项目试点镇的妇女产前检查率为97.41%、婴儿死亡率为5.18‰，达到较高水平。通过大力宣传生殖健康、避孕节育等方面的知识，促使目标人群获得了有关的知识，转变了观念，改变了不良的生活习惯和行为。
　　（三）小学生卫生习惯的改变使寄生虫阳性率明显下降
　　通过项目的开展，各项目学校建立了定期开展卫生习惯教育制度，并开设了健康教育课程，同时，改善基础设施条件，使小学生有条件讲卫生，督促学生养成良好的卫生习惯，有效的降低了寄生虫感染率。
　　（四）通过改水改厕工作的深入开展，农户家庭卫生和村容村貌有了很大的改观。
　　目前，我市农村自来水普及率达到100%。通风改良厕所普及率为92.13%。
　　（五）避孕节育措施知情选择工作取得了一定的成效。
　　目前我市避孕节育知情选择村比例达100%，项目点己婚育龄妇女大部分都懂得5种以上避孕节育措施，而且能根据自己的实际情况在技术人员的指导下进行选择，即尊重了妇女权利，又体现了人文关怀。
　　（六）通过优惠政策的落实，使群众的生育观念发生深刻变化
随着计划生育优惠政策“含金量”的增高，大大增强了计划生育政策的感召力，群众实行计划生育的积极性进一步提高，群众生男生女一样好的新型生育观念蔚然成风。 “奖优免补”政策体现了以人为本的思想，让计划生育家庭直接感受到了党和政府的温暖，树立了诚信政府的形象，计生干部口好开了，话好讲了，工作好做了，有力地促进了人口与计划生育事业持续、健康发展。
　　我市的计划生育结合项目工作在省项目指导委员会的精心指导和大力支持下，取得了较好的成绩，我们今后将以此项目实施为契机，进一步加强部门协作和配合，积极与相关部门建立良好的协作关系，努力做到优势互补，资源共享。进一步加强技术服务人员的咨询服务、技术操作、规范管理和信息获取等能力建设，充分调动她们的积极性、创造性，为群众提供更优质的服务，推动项目的继续发展。

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(责任编辑:陈朝霞　文章作者:嘉峪关人口和计划生育委员会)


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