2004年我区被确定为全省第七周期计划生育结合项目试点区后，区委、区政府坚持把树立结合项目理念、实施结合项目作为贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展观的重要举措，融入到全区各项工作中，加强组织领导，狠抓措施落实，全区计划生育结合项目取得了一定的成效。
一、抓组织，定方案，确保结合项目顺利实施
结合项目在我区启动后，区委、区政府高度重视，专题对结合项目工作进行了研究，成立了以区政府主要领导任组长的结合项目领导小组，制定了《秦州区计划生育结合项目实施方案》，明确了成员单位工作职责，细化了工作任务，靠实了工作责任，为结合项目的顺利开展提供了组织保证。同时在确定项目试点的基础上，就项目管理知识、项目理念、寄生虫检测防治等重点内容，对技术服务人员及项目管理人员强化培训，增强他们的项目意识，掌握项目活动所必需的基本知识和服务技能，确保了项目的顺利实施。
二、抓调查，重防治，稳步推进结合项目
一是强化宣传教育，开展基线调查。坚持以项目乡镇的婚育学校和项目村的婚育分校为阵地，对结合项目的背景、意义等进行广泛宣传，引导群众培养良好的生活习惯，增强自我保健意识，提高参与项目的积极性。通过发放调查问卷、到相关单位查阅资料、入户调查等方式开展基线调查，全面了解了群众生活卫生习惯、婚育节育史、生殖保健、避孕节育、艾滋病和性病防治等知识的掌握情况及无公害厕所建设和粪便处理情况。通过基线调查，掌握项目点第一手资料，为项目的干预奠定工作基础。二是开展寄生虫感染防治。对项目点的673名小学生进行了寄生虫检查，统一购买一批肠虫清片，对阳性感染者全部免费进行了服药驱虫。以此为契机，在全区小学开设健康教育课，把防治寄生虫知识作为卫生常识课的重要内容，全面开展了讲卫生、防疾病健康教育活动。 三是实施出生缺陷干预。每年投入一定资金购进斯利安片，分发到各乡镇、街道办事处，通过多形式开展宣传，使广大育龄妇女认识到斯利安片对预防胎儿神经管畸形、儿童唇裂、其他体表畸形等出生缺陷的独特作用，引导广大育龄群众自愿，自觉服用，达到了预防出生缺陷的目的。全区累计投入资金25万元，购买斯利安片5000多盒，目前，全区服用斯利安片的妇女已达到4660多人，其中项目点480人。
三、抓结合，树理念，推动全区人口和计划生育工作深入发展
一是结合项目与计划生育优质服务相结合，提高服务水平。按照“充分知情，自主选择，优质服务”的原则，已为8338名育龄妇女提供了知情选择服务，受到了广大育龄群众的欢迎。依托区服务站和乡镇服务所技术力量，为全区广大育龄群众开展了生殖健康、避孕节育、优生优育咨询和妇科病普查普治等技术服务。三年来，为6.49万名已婚育龄妇女建立了病历档案，按照免费检查，低费治疗的办法为2.34万名妇女进行了妇科病治疗，完成产后术后随访10.06万人次，发放生殖保健宣传资料28万多份、避孕药具5.1万多盒（支），接待咨询群众19260多人（次）。
二是结合项目与农业产业化发展相结合，综合治理人口问题。为了多层次、全方位扶助农村计划生育户发展生产，不断提高他们的生活质量，调动广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性，区委、区政府出台了《秦州区2005-2010年农业产业化发展与计划生育工作相结合实施意见》，明确了农牧、林业、水利、扶贫等部门的职责。各乡镇、农口各部门立足实际，把帮扶工作纳入了2005-2010年全区发展规划和新农村建设整体规划中，对农村“两户”在扶贫开发、水利水保、人畜饮水、农业产业化发展等项目上给予倾斜，广泛开展帮扶。三年多来，全区共投入资金52.8万元,扶持农村计划生育户建成集雨节灌189眼、沼气池3210座、韭菜大棚196个、双孢菇大棚209个，有效解决了这些家庭的生活、生产中的困难。
三是结合项目与奖励救助工作相结合，建立计划生育救助机制。在实施结合项目过程中，我们深刻体会到，只有切实解决广大群众生产生活困难，全心全意为群众服务，才能赢得群众支持人口和计划生育工作才会有出路。因此，我们在落实国家、省对计划生育家庭帮扶救助政策的基础上，在全市率先建立起计划生育长效救助机制。从2004年起，对农村二女结扎户养老储蓄由原来的600元提高到1000元；对领取了《独生子女父母光荣证》的农户一次性奖励1000元；并在减免农村独生子女领证户和二女结扎户子女九年义务教育期间学杂费的基础上，无偿提供课本费、作业本费，每年资助一个书包。对农村独生子女领证户和二女结扎户子女未成年之前，每年资助两袋化肥、5公斤地膜和200元的农药资。对农村子女考入大学的，一次性奖励3000元。三年来全区共筹措资金135万元，落实了区级计划生育救助政策，较好地解决了育龄群众生产生活中的实际困难。
我区开展计划生育结合项目工作，尽管仅有三年时间，但结合项目对全区计划生育工作带来的影响和变化仍然十分明显。一是结合项目的理念使全区的领导层和决策层对新形势下做好计划生育工作有了新思维。通过实施结合项目，区委、区人大、区政府、区政协从主要领导到分管领导，普遍认识到，新时期的计划生育工作必须抛弃就计划生育抓计划生育的传统方法，要利用结合的理念，使群众得到实实在在的利益，通过妥善的，群众可接受的措施和方法，以实现可持续发展和建立和谐社会为基础，从全新的角度去思考人口和计划生育工作。二是结合项目工作促进了综合治理人口问题机制的形成。全区各有关部门、各单位无论作全年工作计划或制定中长远规划，均把人口与计划生育工作作为必须内容，引入了“结合”的理念，无论干什么工作，都要想到与计划生育工作结合起来，统筹规划部署，全区初步形成了主动支持配合计划生育工作的格局。三是实施计划生育结合项目，密切了干群关系。在项目实施过程中，群众切实体会到他们所得到的实惠和利益离不开计生专干，特别是计生专干在督促落实项目的日子里，与群众朝夕相处，建立了深厚的情谊，同群众密切了关系，增加了信任。乡、村专干安排计划生育工作，如通知环孕检或做手术，群众也积极主动了。四是结合项目工作突出群众是计划生育的主人。通过落实项目工作我们做了一些实实在在的一些事，乡、村专干的服务职能得到了充分的体现，为人民服务的作用表现突出，自觉不自觉地意识到，自己就是为群众谋利益的，群众则是我们服务的对象和主人，无形中增强了人民群众的主人翁的地位。
今后，我们将以这次会议为契机，认真吸取兄弟县区的经验，坚持把以人为本理念融入计划生育工作的方方面面，把满足育龄群众的需求、促进人的全面发展作为计划生育工作的出发点和归宿，真正确立广大育龄群众在计划生育工作中的主人翁地位，认真实施中西部生殖健康家庭保健服务能力建设项目，以项目推动计划生育工作的深入发展，不断提高全区计划生育工作水平。
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