整合资源以人为本推动计生工作再上新台阶

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整合资源以人为本推动计生工作再上新台阶

甘肃省人口和计划生育委员会　www.gsjsw.gov.cn　有位读者读过此文　 2007-10-29 15:35:22　　来源：

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　　一、基本情况：
　　庆城县位于甘肃东部，泾河上游，属黄土高塬残塬沟壑区，海拔1000-1600米，境内气候温和，日照充足，多年平均降雨量428毫米，属干旱半干旱气候。总面积2692.6平方公里，其中山地占63%，经济文化比较落后。全县共辖17个乡镇，153个行政村，总人口31.08万人，其中城镇人口7.8万人。2004年，我县被省人口委确定为甘肃省结合项目实施的试点县，这是省人口委对我县计划生育工作的充分肯定和极大关怀，对于我们全面提升全县计划生育管理和服务水平具有十分重要的推动作用。按照甘肃省计划生育结合项目实施方案的要求，我们选取社会经济发展和计划生育工作基础较好的马岭镇、玄马镇作为项目实施点，同时抽取了马岭镇贺旗小学、安肴小学和玄马镇玄马小学三所学校1-3年级学生共400名及其家长作为寄生虫防治重点检测对象，开展了项目实施工作。
　　二、主要工作：
　　（一）、健全组织，强化领导，保证项目顺利实施。2004年4月18日，全省计划生育结合项目工作会后，县上及时召开县委常委会进行了专题研究部署，并成立了由县委、县政府分管领导和计生局局长为正、副组长，组织、宣传、计划、卫生、教育、财政、民政、科技、文化、农委、水务、团委、妇联等部门为成员的项目实施领导小组，两个项目乡镇分别成立了现场工作组，具体负责抓好项目实施阶段的各项工作任务。5月10日，县项目领导小组又专门召集两个项目乡镇现场工作组的人员进行了项目实施前的动员培训，就项目实施启动工作进行了全面安排部署，并以计生局文件制定下发了《庆城县实施甘肃省计划生育结合项目方案》，对各个阶段的工作任务提出了明确具体的要求，从组织领导上保证了项目实施工作的顺利开展。
　　（二）、广泛宣传，积极动员，创造良好的项目实施环境。为了使计划生育结合项目得到群众的参与和支持，我们结合全县开展的创建优质服务县活动，除在全县范围内广泛宣传开展项目实施的内涵、意义及给群众带来的好处外，重点在两个项目乡镇进行了大张旗鼓地宣传，并向广大育龄群众和项目点的学校及项目实施对象的学生及其家长制作散发了结合项目宣传单页和倡议书，在项目学校开设了以青少年生殖保健，艾滋病、性病预防，寄生虫防治等知识为主要内容的专题健康教育课，通过广泛宣传动员，既提高了广大群众对计划生育工作的满意度，又使他们树立了自我保健意识，为项目的实施创造了良好环境。
　　（三）、认真组织，积极行动，全面完成项目基线调查任务。在抓好宣传动员的基础上，按照省上基线调查方案的要求，及时组织两个项目乡镇的现场工作组，认真开展了小学生、小学教师及育龄妇女问卷调查工作，完成小学生问卷调查398人，小学教师问卷调查36人，育龄妇女问卷调查398人，并按照寄生虫检查的有关要求，专门抽调县疾病预防控制中心的专业技术人员深入到三个项目点学校进行现场收集粪便，镜检寄生虫，经过认真检测，查出有寄生虫的学生共17名，（其中玄马小学9名，贺旗小学5名，安肴小学3名），占检测学生总数的4.27%，对于这些学生，我们及时通知其学校和家长，采取了服药驱虫措施，并进行了跟踪调查驱虫情况， 17名服药学生，均程度不同地排出了寄生虫，近期我们再次复查没有发现有重复感染寄生虫现象。结合寄生虫的检查和驱虫治疗，三个学校普遍开展了学生卫生健康教育和学校卫生大扫除活动，并重新改建了学校的厕所、食堂等公用卫生场所，有效地改变了学生的卫生习惯和学校的卫生面貌。
　　（四）、改善条件，强化服务，积极为育龄群众开展生殖保健等优质服务。按照项目实施工作的总体要求，结合我县开展创建省级计划生育优质服务县的活动，我们把创建规范化乡镇计生服务所和为广大群众提供“三优一满意”服务作为计生工作与项目工作的结合点，认真抓了各项优质服务工作，几年来，县乡两级多方筹措资金380多万元，狠抓了乡镇服务所的改建新建，目前，全县17个乡镇已全部建成了规范化计生服务所，并全方位地开展了生殖保健咨询服务，妇女病普查，出生缺陷干预，产后术后访视等优质服务，特别是两个项目乡镇，多方筹措资金，积极创造条件，努力改善服务环境和服务设施，不断增强服务能力，目前，这两个乡镇不论是服务所的硬件建设、设施人员的配备，还是服务能力，技术水平都居全县领先水平，两个乡镇的生殖保健、妇女病查治服务率均达到了60%以上，群众对计生工作的满意度和对计生政策，生殖保健知识的知晓率普遍较高。通过开展各项优质服务工作，真正把结合项目“以人为本，优质服务，生殖健康”等先进理念融入到了计划生育工作当中，有力地推动了全县计划生育技术服务水平的提高。
　　（五）、落实政策，开展帮扶，积极为农村“两户”办实事。按照结合项目“可为群众带来好处”，“帮助计生困难户解决实际问题”等理念，我们把为农村“两户”办实事办好事作为结合项目的重要内容，并专门制定出台了关于对农村“两户”落实优先优惠政策的具体规定，三年来除全面落实“两户”户均600元养老保险、减免其子女小学至初中的学杂费，落实升学加分等各项优先优惠政策外，还免收了每人10元的新型合作医疗基金，每户办理了1000元的教育储蓄金。从2005年开始为新增的二女结扎户每户还落实了3000元的一次性奖励，自愿放弃生育的独女户，落实了5000元的一次性奖励。从2006年10月份开始，为新增的独生子女领证户全部按两人份办理了600元的养老储蓄，并把“两户”纳入了农村低保，且低保金高于其他家庭30%。同时我们把“两户”帮扶纳入重要议事日程，由扶贫办每年拿出50万元切块资金，用于农村两户帮扶，由民政部门将农村“两户”贫困户纳入低保，由组织部门发文，将“两户”贫困户分配县直各单位进行了对口帮扶，同时县上发文，动员全县广大干部职工积极为计生贫困户开展献爱心捐助活动，专门用于计生贫困户的帮扶救助，这些举措，有效地解除了农村“两户”和计生贫困户的后顾之忧，既为群众办了实事，又调动了各方参与计生工作的积极性。
　　（六）、整合资源，改水改厕，真正让群众得到实惠。按照项目要求，我们积极协调卫生、水利、财政、计划、扶贫等部门，将全县的改水改厕、道路建设、退耕还林、小康村建设等项目，有计划地向两个项目乡镇进行倾斜，三年来为两个项目乡镇争取到改厕项目300个，改水通水项目3个，新增乡村道路三条24公里，小康村建设工程2处，沼气利用项目2个，为两乡镇多争取退耕还林面积400亩，受益群众达2000多户，使两个项目乡镇的群众得到了很大实惠。
　　三、初步收获：
　　一是群众的卫生习惯得到改变，生活质量进一步提高。通过三年多的项目实施，特别是我们注重生殖健康宣传，妇幼保健教育，改水改厕等工作，使广大群众的卫生习惯得到明显改变，生活质量不断提高。经调查，目前全县生殖健康知识知晓率达到了85%以上，寄生虫感染率降低到了10%以下，无公害处理厕所达到了70%。
　　二是计生工作思路和方法有所转变，优质服务工作全方位开展。通过开展结合项目，我们突出“以人为本，优质服务”的理念，在全县广泛开展了各项计划生育优质活动，2005年年底，我县顺利通过了省上优质服务县创建验收，实现了计生工作跨越式的发展。群众对计生政策和避孕节育知识的知晓率达到了100%。当年妇女病查治率达到了40%。
　　三是各项优惠政策全面落实，广大群众正真得到了实惠。在实施项目工作过程中，我们始终把“可为群众带来好处”的理念融入到计划生育工作之中，三年来，除全面落实省、市出台的各项优先优惠政策外，还制定出台了许多为群众排忧解难的新举措，深受当地群众的欢迎，使群众对计生工作的满意度明显提高。
　　总之，通过实施结合项目工作，使我县的人口与计划生育整体工作提高到很大提升。但由于这项活动尚在试点，缺乏应有的资金和经验，工作当中尚有许多不足不到之处，特别是与省市的要求还有很大差距，对此，我们将在今后的人口与计划生育工作中认真加以研究，力争使结合项目的实际效果和社会效益不断发扬广大，努力把我县的人口与计划生育事业推向新的里程。

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(责任编辑:陈朝霞　文章作者:庆城县人口和计划生育局)


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