一、项目基本情况：
　　我区计划生育改水改厕结合项目涉及西峰、泉湖两个乡，3个行政村、3所小学、1883户农户、1100名学生。项目总投入114.5万元，其中：省上投入10万元，区上配套19.5万元，乡上配套81.4万元，群众自筹3.6万元。项目内容包括农户改水改厕、学校土厕改造、小学生饮水设施配备、宣传培训、健康体查等。
　　二、项目完成情况：
　　我区的结合项目工作在省、市计生委及区委、区政府的领导下，经过区计生委、计生服务站和各项目乡镇齐抓共管，共同组织实施，截止目前，两个乡镇的三个试点村中，有583户农民建起了水冲式厕所，有100户农户建成了抽水马桶式厕所，有310户建成了改良型粪便分别收集式厕所，有850户农户建成了无害化处理卫生厕所，改厕率达到了97%。
　　三、主要工作：
　　三年多来，我区按照省市人口委的安排，以高标准、严要求为起点，在具体工作中狠抓了“四个到位”，强化了“五项落实”，做到了“五个结合”。
　　四个到位：
　　（一）组织领导到位，提高了对项目工作的认识。根据省、市要求，肃州区委、区政府适时召开了人口和计划生育工作领导小组工作会议，对结合项目工作做了具体安排和部署。一是研究成立了由政府分管领导任组长，区人口计生委主任任副组长，教育、卫生、水利、宣传、财政等相关部门领导为成员的结合项目实施领导小组，负责项目的指导、协调、督促、评估等工作。同时成立了项目指导工作办公室，对项目的日常工作进行分析研究，督查落实。基层乡镇也成立了相应的领导机构。二是制定下发了《肃州区计划生育结合项目实施方案》，对项目工作的目标任务、实施步骤及相关部门的工作职责提出了具体要求。并确定泉湖、西峰两个乡为计划生育结合项目试点乡，确保了项目工作的顺利实施。
　　（二）协调培训到位，发挥计生队伍网络优势。一是组织召开了试点乡镇及相关部门领导、区乡计生干部、卫生院负责人、协会秘书长参加的计划生育结合项目启动培训会，对项目实施的目标任务、具体要求进行了讲解；二是邀请专家教授和有临床经验的医生，对区乡计生技术服务人员、试点乡镇的教师、村组计生干部就妇女病的检查治疗、寄生虫检测防治等知识进行培训；三是培训育龄群众。以避孕节育、生殖保健、性病、艾滋病防治等为主要内容，以区乡人口学校、村人口分校为主阵地，对项目点小学生女性家长及广大育龄妇女进行了全面培训，使项目点80％以上的群众接受了相关教育。同时，计生与相关部门积极协调，将改水改厕、健康教育、寄生虫检测防治等结合项目工作内容分别纳入水利、卫生、康居工程等部门工作规划当中，优先安排项目乡镇予以落实，使有限的行政资源发挥最大的服务优势。
　　（三）宣传发动到位，营造社会舆论氛围。一是印制发放宣传资料。编写印制了《生殖健康指南》等反映性病防治、艾滋病防治等知识的小折页5.6万份，充实到了育龄群众的家庭服务袋中，印制结合项目宣传单35000份，下发到基层育龄群众手中，起到了广泛的宣传作用。二是采用黑板报和宣传栏就改水改厕、防治寄生虫病及预防艾滋病知识进行定点宣传，三年以来共出黑板报35期，出宣传栏18个，制做宣传展板13块，增强了宣传效果。三是通过上门服务进行面对面的宣传。
　　（四）资金投入到位，为项目实施提供保障。项目工作实施以来，不仅得到了省市业务部门的指导和关怀，也得到了项目点乡镇党委、政府和群众的积极配合与支持。据统计，项目工作实施3年多来，共投入资金114.5万元，其中，省上投入10万元，区上投入19.5万元（含爱卫会投资），乡上投入81.4万元，群众自筹3.6万元（物资劳力折算）。这些资金主要用于宣传引导、各级培训，为试点乡镇小学购置清洁饮水设备，开展寄生虫检测防治和农户及学校的改水改厕等，为项目工作的顺利实施打好了基础。
　　五项落实：
　　一是落实基线调查任务。为了准确掌握项目点的实际情况和群众的意愿，区项目领导小组组织区、乡有关人员深入西峰、泉湖两个乡镇，对部分育龄妇女、小学生、教师进行了封闭式问卷调查，其中，育龄妇女895人，小学生664名，下发调查问卷1042份，回收1036份，调查率达到99％。
　　二是落实寄生虫防治与服务。首先，进行了小学生寄生虫检测。组织区计划生育服务站技术服务人员和市医院临床检验科教授深入学校收集标本并进行镜检，共收集标本460份，镜检率达到100%，其中小学生寄生虫感染人数75人，寄生虫感染率为16.3%，(蛔虫卵阳性人数50人，阳性率10.8%，钩虫卵阳性人数29人，阳性率6.3%)，掌握了开展寄生虫防治服务的第一手资料，并对阳性感染者进行了全部驱虫治疗。2007年年初，区计生服务站组织相关技术人员再次对项目点3所小学的460名学生进行了体查，小学生寄生虫感染率有过去的75人下降到了20人。其次，开展了健康教育。把卫生课程与寄生虫病防治教育结合起来，教育小学生养成饭前便后洗手、勤剪指甲、不吃不干净食物、不喝生水等良好卫生习惯，养成讲文明、讲卫生、爱护环境等良好习惯。第三，改善了学校卫生设施。区上投入资金2.8万元，为试点乡镇的3所小学21个班级配备了清洁保温饮水桶，为565名小学生配备了不锈钢饮水杯，新建陶瓷洗手池20个，大大改善了小学生的卫生条件，深受家长和小朋友的欢迎。第四，结合改水改厕和生殖健康教育，大力宣传了艾滋病防治知识。区计生协会配合教育局，在17所中学播放艾滋病预防知识光盘，悬挂知识挂图，结合生物课、思品课开展了艾滋病预防知识的讲座，预防艾滋病的知识普及率达到80％以上。
　　三是落实改水改厕措施。我区将计划生育结合项目、爱卫会改厕项目和水利部门的改水项目等三个项目溶为一体进行统一领导、统一规划，最大限度提高有限资金的利用率。并在两个试点乡镇3个试点村的1883户农户中，宣传改水改厕的好处和创建舒适优美生活环境的重要性。目前已有583户农户建成和城市居民一样的双瓷式水冲卫生厕所，有100户农户建成了抽水马桶式厕所，310户农户修建成了改良型粪尿分别收集式卫生厕所，850户农户建成了无害化处理卫生厕所，改厕率达到了97%以上，改变了过去农户所用掩埋式、土坑式等不卫生厕所的现状。另外，对试点村3所小学的旱厕进行了重点改建。在改水项目中，我们结合水利部门的氟改工程，建起氟改工程改水机2眼，加大了改厕力度，收到了明显效果，目前两个试点乡镇的居民用水均为经过处理的自来水，普及率达100%。
　　四是落实生殖健康普查治疗。组织区、乡计划生育技术服务人员组成服务队，携带仪器、设备，深入基层为7400余名育龄妇女开展了B超、乳腺投照、妇科检查、宫颈涂片等健康体检，并全部建立了健康档案。
　　五是落实各项优惠政策。以项目实施为契机，区、乡加大了计划生育优先优惠政策的落实力度。一是为符合升学加分条件的农村“两户”子女884人落实升学加分政策，使农村部分计划生育家庭子女考取了理想学府。二是区、乡两级共投入经费近400万元为农村5890户独生子女领证户和二女结扎户落实了人均600元的养老储蓄。三是为农村166户一女独生子女领证户落实了人均1000元的奖励费，使全区农村“两户”优惠政策落实率达到了100%。
　　整合资源，做到了五个结合：
　　（一）积极开展了预防艾滋病宣传。
　　全区共设立避孕套免费发放点222个（平均每个社区和村委会有一个发放点），并对宣传骨干进行了集中培训：一是明确了各乡镇办事处及城市二十二个成员单位的工作职责；二是针对重点人群在流动人口集中的地方进行了宣传，并在民政宾馆、天骄宾馆等五个餐饮娱乐场所免费提供避孕套20箱；三是在全区35所中学开设青春期教育和人口理论课，涵盖了生殖健康和预防艾滋病知识的内容，在17所中学内开展了预防艾滋病知识宣传活动。三年来，全区计划生育避孕药具发放点共发放避孕套81.6万余只，并在12.1艾滋病日组织大型宣传和预防艾滋病知识询问，咨询人数达1.8万人，发放各种宣传单册10.2万份,受教育面达到了90%以上。
　　（二）农村能源沼气国债项目中优先安排计划生育户。
　　在实施沼气国债项目过程中，相关部门积极为计划生育户给予政策倾斜，为全区1400户计划生育户落实了沼气项目，其中：独生子女户31户，二女结扎户129户，其它计划生育户1240户，该项目国债资金168万元，区财政解决配套资金20万元，计生户自筹资金305.2万元，方便了群众，改善了生活环境。
　　(三)积极开展了出生缺陷干预工程。
　　利用区婚育培训中心和基层婚育学校，大力宣传优生优育的相关知识，三年来，共发放“斯利安”6185盒，优生五项检测1610人，B超孕期检测5924人次，出生缺陷一级干预率达到了83.1%,同时,进行不孕症检查35例.
　　(四)开展了生殖健康普查和男性生殖健康综合防治。
　　三年来,区、乡两级计划生育服务机构共为基层育龄群众提供咨询服务15.8万人次，提供健康服务7.4人次，免费为城市的1500多名下岗女工和404名低保户居民进行了健康体查。同时加大了男性生殖健康工作的开展，为全区1.4万余名已婚男性进行了生殖健康体查，并建起了生殖健康档案，男性健康参与率达到了20%以上。为全区156所小学的23770名男生进行了生殖健康查病查体，经检查患有包茎、包皮粘连等疾病的学生2258人，目前已经治疗的539人。
　　（五）加大了流动人口的管理和服务。
　　区流动办对全区15467名流动人口进行了调查模底，分类造册。一是制定了流动人口管理办法，规范了管理程序，向流动人口下发了《致流动人口的一封信》、《致出租房主的一封信》，为流动人口提供了相关政策；二是成立了流动人口计划生育协会，在城市六大市场进行了集中宣传和生殖健康服务；三是召开了流动人口协调会议，明确相关部门的职责，使流动人口工作逐步趋于规范化、制度化。
四、取得的成效
　　（一）群众对计划生育工作的认识提高了。通过结合项目的实施，提高了社会各界对人口和计划生育工作的满意程度，增强了育龄群众的自我保健意识，形成了全社会积极宣传、积极参与的良好氛围。经民意测评群众对人口和计划生育工作的满意度达到了97%。
　　（二）综合治理的力度加强了。项目实施过程中，区委、区政府统筹安排、综合决策，制定并认真落实了相关部门计划生育工作职责，做到了优势互补、借力发展，卫生、水利、教育等部门积极配合并给予了资金倾斜，进一步完善了政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理工作机制。
　　（三）优质服务的内容拓展了。结合项目的实施，提高了计划生育优质服务水平，区、乡计划生育服务机构在为育龄群众进行生殖健康普查和各类随访服务的同时宣讲卫生知识、艾滋病防治知识，使计划生育优质服务更加贴近群众的健康需求。
　　（四）群众的卫生条件和健康状况改善了。通过实施改水改厕、健康教育，使试点乡镇的群众普遍获得知识，在积极改建厕所的同时，开始关心自己，重视生殖健康，注重生殖卫生，减少了疾病的发生，提高了群众的生活条件和健康状况。
　　（五）性病、艾滋病预防知识更加普及了。通过宣传教育，使育龄群众对艾滋病、性病等对人体的危害、传播途径等都有了更进一步的了解，科学、文明、进步的生活婚育观念得到普及。
　　(六)干群关系和党群关系密切了。结合项目的实施，充分体现了计划生育工作者对广大育龄群众在生活、生产、生育等方面的关心和关爱，使他们切身体会到人口和计划生育工作者是热心人，是确确实实为基层群众办实事的人。