我县辖3乡4镇，71个行政村、3个社区。总人口17.24万人，其中农业人口15万人。2004年被确定为结合项目试点县，结合项目实施以来，在省市领导的帮助指导和大力支持下，我县坚持以人为本，加强领导，精心组织，推进结合项目的实施，取得了明显成效。现将IP结合项目实施情况汇报如下：
一、加强组织领导，健全工作机构
县上及时成立了由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县委办、政府办、宣传、卫生、教育、文化、财政、 民政、水利、农牧、计生、扶贫办、妇联、共青团等部门和单位主要领导为成员的领导小组，组建了由县卫生局局长任组长，县医院、县妇幼保健站、县疾控中心主要负责人任副组长，妇产科专家为成员的结合项目专家指导组和试点乡镇现场工作组。结合县情制定了《皋兰县计划生育结合项目实施方案》和《基线调查方案》，为项目的顺利实施提供了坚强有力的组织保障。
二、强化宣传教育，营造良好氛围
为了确保项目的顺利实施，我县组织开展了形式多样的宣传教育活动，使广大群众对结合项目有了更加深入的了解，在全县形成良好的舆论氛围，引导项目乡村干部群众转变观念，积极倡导文明健康的生活方式，坚持以人为本提高参与项目活动的积极性与主动性。一是狠抓宣传品入户。根据结合项目的要求和特点，印制寄生虫病防治、生殖保健、预防艾滋病、性病、避孕节育知识、卫生常识、出生缺陷干预等相关内容的宣传品1.5万份，项目试点乡、村、组干部和自管小组长人手1份，同时分发到每个农户，为每户配发项目宣传服务袋1个，在国庆、元旦、春节通过社火、戏剧、宣传车等形式对项目知识进行广泛宣传,使有关政策法规和优生优育、生殖保健、寄生虫病防治等知识宣传到每一户群众；二是突出新闻媒介宣传。县电视台开设了《人口与计划生育》电视专题栏目，每周播出1期，乡镇广播电视站利用计划生育专题栏目，进一步扩大宣传覆盖面。三是强化了阵地宣传。在县乡计生服务站设置专栏，制作宣传挂图，并通过标语等形式在项目试点乡镇设立婚育知识宣传长廊，大大提高了群众的认识程度和参与意识，使群众对计生政策的知晓率达到了95%以上，避孕节育知识知晓率达90%以上，使全县避孕节育知情选择村达65%以上，意外妊娠明显下降并且落实补救措施。
三、把握工作重点，开展各项服务
1、强化培训教育，为项目顺利实施创造条件。结合项目能否顺利实施，首先要有一批懂项目、会抓项目的工作队伍。为此，我们把培训教育作为首要任务来抓，一是大力培训乡镇干部。对两个试点乡的乡村干部认真开展专题培训，共培训乡镇干部200人（次），村、组干部310人（次），自管小组长360人（次）。二是大力培训技术人员。围绕妇女病检查诊治、性病、艾滋病的防治，邀请县医院专家对县、乡技术服务人员进行了专题培训，举办培训班3期，共培训45人（次），技术人员培训率达100%，使育龄群众对生殖健康知识和艾滋病、性病知识知晓率均达到80%以上。三是狠抓农民群众和育龄妇女的培训。以乡村婚育学校为阵地，对广大群众及已婚育龄妇女进行避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识培训，取得了较好的效果。
2、强化职能部门联动，努力形成多方协作的工作合力。结合项目能否顺利实施，取得实效，关键在于做好“结合”的文章，仅靠计生部门的力量是远远不够的。因此，县上十分重视，调动了卫生、水利、广电、教育、财政等相关部门的积极性，召开专题会议分解落实任务，形成了多方共抓项目实施的良好工作格局。县妇幼保健站认真贯彻《母婴保健法》，经常组织医务人员下乡进村进行妇女病的健康普查，项目乡镇4个项目村育龄妇女1830人，妇女病普查732人，查出患妇女病人数由项目实施初期的439例，下降到351例，患病率由初期的59.97%下降到47.95%，使妇女病患病率下降了12%；认真落实接生员培训制度，指导乡镇搞好妇幼保健工作，2006年项目乡镇出生91人，产前检查86人，产前检查率达94.5%，住院分娩86人，住院分娩率94.5%，没有发生一例婴幼儿死亡，婴幼儿死亡率为0；县民政局、县妇联结合“中石化春蕾女童助学”项目，共资助90名贫困女童完成小学4-6年级学生，每人每年资助400元，其中独生子女和二女结扎户的子女有54名受到资助；县人口局和县妇联结合“关爱女童，奉献真情，救助贫困失学女童”项目中，对42名独生子女和二女结扎户子女每人资助200元；县农牧局在三位一体沼气池项目中，为150户二女结扎户和独生子女户每户补助项目资金1200元；县民政局、卫生局在农村困难群众的医疗救助项目中，优先考虑二女户和独生子女户，共救助了260户；县服务站积极开展生殖保健、优生优育、避孕节育、药具供应、宣传培训等方面的优质服务，年均完成妇女病普查13884例以上，占全县妇女病普查的40%以上，生殖保健咨询5000人次以上，节育技术服务1100人次以上。
3、突出健康卫生教育，切实提高小学生卫生习惯水平。我们把指导小学生健康习惯教育列为项目实施的重要内容，发放健康教育材料覆盖率达90%以上。在6所小学1200名小学生中深入开展教育活动，每个班级张贴《寄生虫防治与健康》挂图，把卫生课程与寄生虫防治教育结合起来，教育小学生养成良好的卫生习惯和讲文明、讲卫生、保护环境等良好美德。我们还抽调专人，对项目乡420名小学生进行了寄生虫病检测，查出有病的学生38名，占检测小学生总数的9.05%，经治疗干预，寄生虫患病率下降到2%以下，并将检测情况告知学生家长和学校，及时进行治疗，引导改变了小学生的生活卫生习惯。
4、多方筹集资金，切实改善农村居民饮水条件。在县乡财政十分困难的情况下，按照项目活动的要求，采取向上争取、乡村自筹、群众捐资、县乡财政补贴等多种筹资方式，大力实施氟病改水项目。共投资2000多万元，建成了山字墩水库及引水入城工程，将引大水输送到千家万户，彻底结束了2个乡镇及县城近10万群众多年来直接饮用黄河水和含氟量超标井水的历史。目前，正在实施的项目村自来水入户工程，已完成入户250户。
5、积极推行改厕，全力改变农村基础卫生条件。2004年以来，在省人口委的大力支持下，我县在项目乡进行了改厕试点，每户补助300元，在水阜乡砂岗村、石洞镇中堡村改建“健康卫生”厕所25座。在试点工作的示范带动下，项目乡镇累计为40户农户改建、新建了卫生厕所。
6、逐步扩大项目范围，为全面推进结合项目创造条件。在抓好试点乡镇的基础上我们根据省、市计生部门的安排部署，积极创造条件，逐步把项目实施范围向其他乡镇延伸，在什川镇长坡村进行了改水改厕试点，现已完成改建健康卫生厕所15座，自来水入户率达80%以上。同时，大力推进什川梨园特色旅游资源开发，成功举办了四届“什川之春”旅游节，引导农户建成接待园28个，农家乐接待户300户，其中二女户、独生子女户56户，拓宽了致富门路。
四、夯实基层基础，全面提高计生优质服务水平
我们结合项目的实施，以建机制、创环境、抓建设、促达标为主要内容，狠抓了各项基层基础建设，着力营造良好的计划生育社会环境，着力推进计划生育优质服务，促进全县计划生育工作水平的提高，农村计生率达96.50%，综合节育率达到92.17%，群众对计生工作的满意率95%以上。
同时，进一步完善了利益导向机制。县上制定出台了《皋兰县计划生育利益导向机制实施办法》，在全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的基础上，投入资金60万元对818户计生贫困户进行了帮扶，为1250户农村二女结扎户解决了参加农村新型合作医疗的补助金，每人每年补助10元无偿参加合作医疗，这两项制度，有效地解决了困难二女户、独生子女户看病难、就医难的问题，解除了一些农户的后顾之忧。截止今年对201户农村独生子女和二女结扎户中的特困户进行了救助，累计发放救助资金21.6万元。科技帮扶125户，协会会员帮扶141户。升学加分51人，优先划拨宅基地159户，为50户二女结扎户分别提供价值500元小尾寒羊1只，扶持其尽快致富。优先优惠政策的落实，促进了群众婚育观念的转变，2006年我县农村独生子女领证户比上年增加150多户，放弃二孩指标不再生育的有33户，有35户二女户主动做了绝育手术。
我县在IP结合项目的实施中，经过三年多的努力，使广大群众对项目的认识有了很大的提高，在获得经济效益的同时，更重要的是产生了良好的社会效益，群众生活习惯和生活质量明显改善，自我保健意识得到增强，对计生政策、生殖保健、避孕节育等方面的知识知晓率有较大提高，对加快计划生育工作思路的转变和工作方法的转变产生了良好的推动作用，但也存在一些不足，一是项目经费较少，乡村计划生育服务设施建设还比较滞后，不能完全满足广大群众的需求；二是计划生育结合项目影响面不广，全县大部分乡村没有纳入项目建设之中；三是农村育龄群众长期形成的生活习俗未得到全面改变。
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