各位领导：

现将我县三年来实施计划生育结合项目工作情况进行汇报，请各位领导批评指正。

一、全县基本概况

渭源县地处甘肃省中部，定西市西南部，316国道穿境而过，与212国道在会川镇呈T字形交叉，县城距陇海铁路40公里，交通便利。水资源相对丰富，土地面积309.83万亩，其中耕地面积153.59万亩，全县辖八镇八乡，217个行政村、3个社区,1536个村名小组，总人口35万人，其中农业人口32.80万人，海拔在1930米-3941米之间。渭源县是古老渭河的发源地，属国家生态环境重点县，境内自然风光绮丽，是陇上著名的旅游、避暑胜地。渭源也是“中国马铃薯良种之乡”和“中国党参之乡”。种薯、中药材、畜牧、旅游为全县四大支柱产业。

二、所做的主要工作

2004年4月,渭源县被省人口委确定为“计划生育结合项目”试点县。渭源县委、县政府对此项工作十分重视，立即安排部署,经过结合项目的实施，狠抓了各项基层基础建设，着力营造良好的计划生育社会环境，着力推进计划生育优质服务，有力地促进全县计划生育工作水平的提高。

（一）加强组织领导，制定项目实施意见

县委、县政府及时成立了项目指导委员会，由县政府县长任指导委员会主任，县委、县政府分管领导任副主任，县委办、政府办、计生、财政、计划、教育、宣传、卫生、广电、团委、妇联、民政、水务、爱委会、疾控中心等负责人为成员，并设立了办公室。会川、五竹两个项目试点镇也成立了相应的工作机构和现场工作组。县委、政府对此项工作十分重视，制定出台了《渭源县计划生育结合项目实施意见》，对周期目标任务进行了细化，根据目标任务制定具体日程表，明确组织者、实施者和责任者，明确各相关部门的职责和任务，将项目工作落实到具体人头上，并列入计划生育工作年终考核内容。项目启动以来，县委、县政府多次召开协调会议，听取各单位、各部门汇报，掌握工作进程，研究、探讨工作中的不足之处，并针对存在的问题和不足，及时安排部署，提出当年工作目标和工作对策，确保项目工作顺利开展。

　　（二）深化宣传教育，营造良好舆论氛围

　　在项目实施中，我县组织实施了多种形式、多种途径的宣传教育活动，让干部群众了解结合项目的目的，引导群众提高认识，转变观念，增强参与项目活动的积极性与主动性。一是利用乡镇婚育学校主阵地，对全县已婚育龄妇女进行了优生优育、避孕节育、生理特点、常见妇科病预防和治疗等知识的讲解；二是先后印发各类生殖健康知识宣传资料87000余份，先后编印计划生育结合项目宣传单6万多份、出生缺陷干预宣传品10000多份、书籍800多本，免费发放给育龄群众。并在县广播电视台设立计划生育宣传专栏，极大的提高了广大育龄妇女的计生知识、优生知识、避孕节育知识和自我保健水平；三是进一步深化计划生育宣传教育内涵，由以单一的宣传政策法规为主，向注重避孕方法和生殖健康等知识的普及转变，实现了宣传形式多样化，宣传手段现代化，宣传内容个性化。

　　（三）突出健康习惯教育，提高小学生自我保健意识

　　在项目试点镇的两所小学中开展了改善小学生的不良卫生习惯，健康教育活动的同时，及时延伸扩展到全县所有中小学中。县上组织人员在各个班级张贴了《寄生虫防治与健康》挂图，并进行活泼生动的详细讲解，使小学生从自己的意识中，真正改掉了不良的卫生习惯，养成饭前便后洗手，勤剪指甲、勤换洗衣服、不吃不干净食物、不喝生水等良好卫生习惯，养成讲文明、讲卫生、爱护和保护环境等良好美德。由专人负责派疾控中心化验人员对学校1-3年级的小学生进行集中镜检，在县、乡技术人员的指导下，免费提供驱虫药进行了服药驱虫。截止目前，全县共检查8258人次，其中寄生虫阳性感染652人，已全部进行了免费服药治疗。

　　（四）努力改善卫生条件，大力开展改水改厕

一是努力改善农村饮水条件。按照项目活动的要求，县人口局多次协调县水务局，采取向上争取、乡村自筹、群众捐资、县乡财政补贴等多种筹资方式，实行改水、提灌、集雨节灌等多种方式，大力改善农村饮水条件，使群众用上了安全、卫生的饮用水，有效提高了群众的生活饮水条件。全县完成改水13586户，其中会川、五竹两个试点镇已全部接通了自来水。

二是积极改厕，全力改善农村基础卫生条件。2004年自启动资金到位后，渭源县组织在项目试点镇积极进行了改厕试点，并结合沼气项目的实施积极推广“五改一池一灶”建设。先后投入6.2万元在会川镇改建“四有通风改良式”厕所218座，建成会川镇本庙君安实验希望小学砖混卫生厕所1处，并安装了自来水洗手设施。同时，其它乡镇也积极开展了改厕工作。目前全县新建沼气2300多座，结合实施改厕、改圈等3120座，有效地改善了群众的卫生条件。

（五）夯实基层基础，全面提高计生服务水平

一是继续抓好术产后随访。我们把随访，随访服务这一重点服务项目，作为优质服务的龙头措施来抓，完善了访视工作的督促检查和考核评估机制。对产后妇女，分别在2—7天内、14天、28天、42天按时入户，指导她们做好母乳喂养、产褥期卫生保健，并根据育龄群众的年龄，避孕节育措施落实情况，分别为服务对象实施全程服务，及时解决相关问题，为育龄妇女解除后顾之忧，使全县的服务率和产术后访视率达到85.7%、90%以上。

二是强化和完善计划生育技术服务网络建设。按照《甘肃省规范化服务所建设的统一要求》，我县对县服务站和16个乡镇服务所进行改扩建，结合国债项目实施，先后投入资金320多万元，新建成县计划生育服务站及莲峰、北寨、麻家集、庆坪等四个乡镇中心服务所，改扩建五竹等6个乡镇计划生育技术服务所。同时，加强县乡服务站所的内部布局建设，统一规范了布置，把县乡服务站所真正办成“ 环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意”的育龄群众之家。同时，县上针对服务所人员技术力量薄弱的问题，及时为乡镇服务所解决事业编制53名，从卫生等部门调入技术能力强、懂业务的专业技术人员充实到服务所，彻底改善了乡镇服务所技术力量。目前，全县16个乡镇全部能正常开展计划生育各项手术业务。

三是拓宽服务领域，建立全方位的服务。我县技术服务不断拓宽服务领域及改进服务方式，努力在提高群众满意度上下功夫，热情为群众提供各种服务。一是进一步建立健全各种服务站的软件建设，设立“一帐、三卡、三册，七个记录”，增加了各种避孕节育手术前知情同意书。二是深入持续开展出生缺陷干预工作。截止目前，全县共发放斯利安4800多份，服药人数4800多人，极大得降低了出生缺陷发生率。三是开展常见妇科病的普查和不孕症的查治工作。三年来，为全县35240 名已婚育龄妇女进行免费体检，共查出不孕症253人，并登记造册，积极邀请专家治疗，查出妇女病患者1913人，全部进行了对症医治和疑难病的及时住院治疗。四是加强对流动服务车的管理，流动服务车深入到乡、村、社开展巡回技术服务，先后接待病人2000多人，免费发放避孕药具20000多套、斯利安75份，药品价值4000多元，受到了当地群众的好评。五是积极配合省科研所完成了“十五”国家科技攻关课题“宫内节育器失败原因及预防技术对策研究”。六是积极抽调公安、工商、卫生等部门多次组织联合行动，深入开展打击“两非”专项治理活动，取得了较好的成效。

（六）完善了利益导向机制，落实优惠政策

县上制定出台了《渭源县计划生育利益导向机制实施办法》，在全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的基础上，实施五大工程，即成才工程、小康工程、夕阳工程、优先优待工程和医疗保障工程。县财政每年拨出专款30万元设立成才基金，先后为21名考取大学和53名考取大专的农村“两户”子女每人发放了8000元和6000元的学费补助，为285名考入高中的农村“两户”子女每人发放了500元的学费补助，同时，还给陇西师范“英护班”的17名学生每人补助了600元学费。在整村推进、易地搬迁、沼气建设等项目中为农村“二女户”和独生子女领证户落实项目户193户67.7万元，为独生子女领证户发放奖励费1134户13.6万元、落实二女结扎户每户3000元的奖励补偿政策594户 178.2万元，发放救助计划生育特殊困难家庭救助金188户20.1万元。2005年以来，县乡两级积极筹措资金230多万元,办理二女结扎户养老储蓄4064户,使二女结扎户全部得到了投保，对60岁以上符合条件的人员全部足额落实奖励扶助金3820人229.26万元。并减免义务工3274个，升学加分750人，事业单位就业考试加分104人，优先划拨宅基地159户，发放面粉8000多袋。同时，今年全面启动了新型合作医疗保险，解决了“两户”看病难、就医难的问题，排除了一些农户的后顾之忧。

三、存在的问题

虽然我县在结合项目实施中取得了一定成绩，但由于各种原因还存在许多困难和不足，主要表现在:一是受资金、项目等限制，各项优惠政策落实等方面还有待进一步扩展；二是虽然新建了4所中心乡镇服务所，无法配备开展计划生育、生殖健康和优生优育技术服务所必需的手术和检验、筛查设备及办公设备，且新建中心服务所服务半径有限，难以满足广大育龄群众不断提升的生殖健康水平的需要等。