靖远县计划生育结合项目工作在省人口委项目指导委员会的精心指导下,在全县广大干部群众和实施项目乡的共同努力下,通过和相关部门协作,项目工作取得了实实在在的效果,发挥了项目应有的作用。主要做了以下几方面工作: 一、加强组织领导,确保项目顺利实施 一是成立了靖远县计划生育结合项目领导小组和专家指导委员会,领导小组由县长任组长,县委、县政府分管领导任副组长,宣传、计生、卫生、教育、财政、民政、农业、水务、妇联等相关部门共同组织项目实施,并根据工作情况及时调整,吸收有关部门积极参与项目工作。专家委员会由县服务站、县妇幼保健站、县防疫站、县中医院10名具有主治医师以上职称的大夫组成。二是实行目标管理,推动项目发展。在项目实施过程中,把项目中每一项具体工作任务分解到各项目成员单位,县政府与各乡镇、项目成员单位签订了《项目工作目标管理责任书》,明确了任务,靠实了责任。计生、卫生部门负责三大工程的实施,财政、计划部门保障项目经费,改水办、能源办负责改水改厕,教育部门负责小学生寄生虫防治知识的宣传教育。三是确定刘川、大芦两乡为计划生育结合项目试点乡,制定了项目规划,为项目的顺利实施奠定了基础。 二、强化宣传教育,营造项目实施氛围 一是充分利用电视、广播、专栏、标语、板报以及出动宣传车等形式在全县范围内广泛开展计划生育结合项目的内容、意义及对群众带来好处的宣传。电视台、电台共播放宣传稿件348篇、专题片4部、滚动字幕1200多条,省、市报刊发表宣传稿件40多篇,编发计划生育宣传简报132期,刷新国策门21座、国策壁208块、固定标语1815条,办计生墙报116期。二是向开展项目的刘川、大芦两乡群众及学生家长发放宣传材料,进行生殖保健、寄生虫防治、性病预防等知识为主要内容的专题宣传、咨询服务和教育活动,制做计划生育家庭服务袋1.2万个,发放宣传品1万多份,咨询宣传4200人次,放映宣传优生优育、生殖保健、农村改水改厕科普知识电影89场次。三是包户干部、服务所技术人员和自管小组长在入户访视的同时,直接面对面给群众宣传法律法规、婚育知识、科技知识、答疑释难。通过宣传教育让群众了解掌握优生优育、避孕节育、生殖保健知识、性病、艾滋病防治知识,从而树立了良好的自我保健意识,为项目实施创造了良好的工作环境。 三、加强培训,保证项目实施质量 一是邀请专家教授对刘川、大芦两个项目乡的乡、村干部、项目管理人员进行了培训,内容包括社会干预、咨询知识、项目理念和实施计划生育结合项目的意义、目的 、活动内容等,举办培训班2期,共培训乡、村干部180人次。二是邀请有临床经验的医生围绕妇女病检查、寄生虫检测防治等内容,对技术人员进行临床检查、诊断咨询、标本采集、检测方法等方面的专题培训,共培训技术人员95人次。三是对86名开展调查问卷的调查员进行了培训,讲解调查的目的、意义、调查的方法技巧、调查的质量要求、调查问卷的填写要求和项目的填写说明等。四是培训育龄群众。以避孕节育、生殖保健、性病、艾滋病防治等为主要内容,以县、乡、村人口婚育学校为主阵地,对项目点小学生女性家长及广大育龄妇女进行了全面培训,使项目点80%以上的群众接受了相关教育。 四、开展调查,收集项目相关资料 一是对项目乡刘川、大芦两乡抽取了437名1—3年级小学生进行了问卷调查,发放调查问卷437份,发现248名学生有不良生活习惯,占57.75%。二是对52名小学教师进行了问卷调查,发现有27名教师没有对学生进行过预防蛔虫感染教育,占被调查人数的51.92%,有26名教师不清楚哪些虫子可以引发寄生虫病,占被调查人数的50.00%。三是开展了对样本点小学生母亲的调查,接受调查的样本对象364人中,文化程度为文盲、半文盲的有18人,占4.95%,小学文化程度的有164人,占45.05 %,初中文化程度的有175 人,占48.08%,高中、中专文化程度的有6人,占1.65%,大专以上文化程度的有1人,占0.27%;做过人流、引产手术的有4人,占1.10%;活产中胎儿有先天缺陷的有1人,占0.27%。四是抽调县防疫站和县计生服务站医务人员26人赴项目学校收集了小学生粪便标本,并进行镜检,发现接受调查的437名小学生中有102名同学患有蛔虫病,占检测学生总数的23.34%,并将检测出有感染寄生虫病的学生情况及时通知其家长和学校,让学校大力开展卫生健康教育和卫生清除活动,有效地改善了学校和学生及其家庭卫生面貌和卫生习惯。 五、改善服务条件,积极开展项目服务 我们把改善服务条件、服务环境和服务设施作为结合项目工作的重点,采取群众拿一点,政府补一点,利用水利、卫生等项目资金有计划的进行计生服务所改扩建和农村改水改厕工作,积极开展计生优质服务。一是全县按照统一标准新建了18个乡镇计生服务所,配备了妇科治疗仪、B超机、乳腺诊断仪、尿液分析仪等先进器械。二是积极开展生殖健康咨询和妇女病普查普治服务,充分发挥“母亲健康快车”及计划生育服务车的流动作用,深入到各乡镇、社区为广大妇女进行妇科病检查、避孕节育和优生优育指导,开展妇幼保健宣传等服务,共出车236次,为广大育龄群众发放生殖保健宣传挂图21000多套,发放各种宣传品30多万份。为5.6万名妇女进行了妇科病检查,对8216名有妇科疾病的育妇进行治疗,免费发放药品价值4.5万元。同时组织开展了关爱女性健康—乳腺疾病生殖道感染普查普治项目活动,目前对14乡镇的112个村已全部进行普查。三是开展出生缺陷干预服务。为新婚夫妇和持证待孕夫妇举办“斯利安”培训班68期,培训4980人次。发放“斯利安”1850人份。四是在平堡、北湾、乌兰、东湾、三滩、糜滩等乡镇为24个村9900户群众实施了农村改水工程,接通自来水,饮用上了安全卫生水。五是在刘川、大芦、五合、永新、靖安等乡改建“三位一体”厕所1970座,其中实施项目乡大芦乡1331座、刘川乡220座,改善了农村卫生条件。 六、整合社会资源,打牢项目基础 我们把项目的实施与落实人口与计划生育各类优惠政策结合起来,纳入计划生育相关部门职责之中予以落实,为项目的实施打牢基础。组织部门对815户二女户纳入“联村联户”帮扶范围进行帮扶;财政部门对已落实绝育手术的1600户二女结扎户每户办理了4600元养老储蓄和奖励金;扶贫部门每年从全县扶贫资金中切块150万元,专门用于计划生育贫困户和二女结扎户的扶贫,对33个整村推进项目村的162户独生子女领证户和二女结扎户已全部按3000-5000元的标准,安排“少生快富”扶贫项目30.7万元;教育部门对14名农村独生子女领证户和二女结扎户子女在高考和初中升高中时分别加10分和30分予以录取,在招考县聘教师时对7名独生子女领证户和二女结扎户加20分予以聘用;民政部门救助二女结扎贫困户和计划生育特困户960户,发放救助金31.2万元,为1775户农村独生子女领证户和二女结扎户交纳个人负担的农村合作医疗资金7.1万元,将118户农村独生子女领证户和1210户二女结扎户纳入农村特困群众医疗救助范围,将1629户二女结扎户和146户独生子女领证户纳入农村居民最低生活保障范围;农牧部门在农村国债沼气项目中,优先安排符合项目建设基础条件62户“两户”家庭,每户按1200元标准予以实施;妇联在母亲水窖、春蕾计划等项目中为240户计划生育户投资16.6万元,建成母亲水窖200眼;水务部门在人蓄引水和集雨节灌工程中,对49户二女结扎贫困户免费安装;计生部门对432名奖励扶助对象发放奖励金25.92万元,对162户特殊困难家庭救助对象发放救助金16.2万元。 我县计划生育结合项目的实施,不但给群众带来了经济效益,而且产生了良好的社会效益。一是结合项目改善了项目区群众的生产生活条件,提高了群众生活水平。二是促进了群众的婚育观念,由传统的“多子多福”向“少生快富”转变,农村计划生育率由原来的73%提高到现在的81%,生殖健康知识知晓率由原来的80%提高到现在的90%。三是群众的不良生活习惯和卫生习惯得到了改变,自我保健意识明显提高,小学生寄生虫感染率由原来的23.3%下降到现在的13.1%。四是育龄妇女的生殖健康水平得到了提高,生殖道感染率由原来的66.8%下降到现在的42.5%,产前检查率由原来的89.6%提高到现在的95.2%,住院分娩率由原来的53.2%提高到现在的65.2%,已婚育妇意外妊娠发生率由原来的45%下降到现在的28%。五是群众预防性病、艾滋病的意识得到了加强。六是出生缺陷得到了较好的干预,畸形儿发病率大大降低,婴幼儿死亡率由原来的18.4‰下降到现在的16.9‰。七是促进了计划生育工作思路和工作方法的转变。 我县项目实施工作虽然取得了一些成绩,但还存在以下主要问题:一是由于县乡财政困难,对项目的投资相对较少,使项目活动缺乏有力的经济支撑。二是项目的影响面不广。三是项目工作与优质服务相结合还有一定差距。
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