根据会议安排，现就我市IP结合项目开展情况作以简要汇报：
我市泾川县1999年列入中日合作计划生育/妇幼保健/寄生虫防治结合项目第六周期试点县。项目实施以来，在国家、省项目指导委员会、专家和日本家族计划国际协力财团的资助和项目官员的亲临指导帮助下，经过多年的努力，在计划生育、生殖健康、妇幼保健、寄生虫防治等方面取得了良好的经济和社会效益。群众的自我保健、卫生习惯、生活环境、生活质量和生育观念都发生了深刻的变化。在IP结合项目中，我们以项目建设为带动，积极引入项目管理的理念和方法，不断转变计划生育工作思路和方法，提高计划生育管理和服务水平；进一步加快计划生育基层服务网络建设，推进计划生育优质服务深入发展；全面实施计划生育结合项目，提高群众的满意程度，积极探索和创新计划生育工作的机制。主要做了以下几方面工作：
（一）认真总结试点经验，逐步把结合项目向全市拓展。2002年上海市计划生育科研所对项目进行了评估验收。2003年8月，我们在泾川县召开了全市项目培训动员会，不断扩大结合项目的覆盖面。2004年4月，省上在泾川县召开全省结合项目启动暨培训会之后，我们借省现场会的东风，认真总结泾川县IP结合项目经验，进一步加大了结合项目的推广力度，成立了由各县分管领导任组长，计生、卫生、水利、防疫、妇幼保健等相关部门为成员的项目领导小组，拟订项目文本和实施方案，多次召开项目单位分管领导工作调度会，专题研究部署项目工作，明确各部门的职责，把开展项目活动作为推进综合改革、创建省级优质服务县和国家级优质服务先进县的重要途径。通过三年多的努力，目前全市七县（区）已全面实施结合项目。
（二）以项目实施为契机，促进工作理念的创新。针对我市群众生殖健康的需求迫切、管理与服务的任务并重的实际，我们积极引入项目工作的理念，牢固树立强烈的项目发展观，正确处理管理与服务之间的关系，创新管理方式，寓管理于服务之中，提出以服务丰富管理内容，以服务提升管理水平，改变就计划生育抓计划生育，就管理抓管理的工作模式，选准工作的结合点和切入点，从群众的需求出发，围绕群众生育节育不育开展服务，把查环查孕与查病治病有机结合，促进了计划生育服务提供者和服务对象之间“信赖”关系的建立，降低了计划生育工作的难度，有效提升了计划生育工作的整体水平。近三年来，计生、卫生组织专家服务队巡回到偏僻乡村开展宣传、咨询、义诊服务，开展妇女病普查普治23万多例，进行生殖健康咨询17万人，治疗14.8万多例，治疗不孕不育症患者2274例，体现了项目宗旨中对弱势人群实施服务的要求。人口计划生育工作呈现出基础更牢、工作更实、服务更优、群众满意的良好局面。
（三）以网络建设为基础，推进优质服务向纵深发展。我们把计划生育优质服务的推进作为项目建设的重点来抓，以建机制、创环境、抓建设、促达标为主要内容，以项目为依托，千方百计增加投入，建阵地、配设备、增人员，有力的促进了项目的组织实施。各县（区）把健全服务网络、推进优质服务作为项目实施的重要载体。项目实施以来，七县（区）先后投入1600多万元，按照国家“规范化、标准化”的统一要求，新建、改（扩）建县乡服务站（所）108个、21426平方米，乡所服务用房平均达到9间以上,增配各类医疗器械3241台（件），新配技术人员226名，总数达到428名,完善了服务功能，提高了服务质量。
（四）以项目实施为纽带，不断提高群众满意程度。近年来，我们认真总结泾川县实施国际合作IP结合（计划生育/妇幼保健/寄生虫防治）项目的成功经验和做法，在全市积极推广应用。一是组织培训，提高项目实施的整体水平。市上抽组人力对县乡村干部技术人员进行了培训，邀请相关专家重点对妇女病普查、寄生虫防治等方面进行集中培训，对广大育龄妇女以乡镇婚育学校为依托进行全面培训，使项目乡镇95%的以上育龄人群接受了教育。二是卫生、计生联动，积极开展各种优质服务。市、县服务站积极开展生殖保健、优生优育、避孕节育、药具供应、宣传培训等方面的优质服务。三是突出健康习惯教育，切实提高小学生自我保健水平。把小学生健康习惯教育列为项目实施的重要内容，在全市七县（区）所属小学中广泛开展健康教育活动，引导小学生养成良好的卫生习惯，并抽组专门人员，对项目区小学生，逐校逐班级先培训后收集粪便，集中进行镜检。四是积极开展以生殖保健服务为主要内容的妇幼保健活动。项目的实施，充分发挥了各职能部门的作用，各县（区）妇幼保健机构认真贯彻《母婴保健法》和《中华人民共和国母婴保健法实施办法》等法律法规，坚持接生员轮训制度，定期培训，确认接生员资格，在乡村大力提倡住院分娩。各县（区）防疫站和各乡镇卫生院，充分发挥主阵地作用，不断强化服务功能，提高服务质量。目前，全市新法接生率提高到95.13%；住院分娩率提高到80%左右；孕产妇死亡率降低到59.8/10万；高危孕产妇住院分娩率达到100%；婴儿死亡率和新生儿死亡率分别降低到19.84‰、20‰以下，寄生虫感染率降低到9.53%，0-6岁儿童保健覆盖率达到90%以上。五是多方筹集资金，推行改水改厕，努力改善农村卫生条件。积极协调水务部门把项目乡村纳入农村改水工程范围，采取上级补助和群众自筹相结合的方式，实施改厕，改建成“四有通风改良式”厕所7099座，改水10192户，极大的改善了农村卫生条件，解决了项目乡（镇）45087个农户、18.14万人的饮水困难。
项目活动的主要收获和体会是：
项目实施以来，我们以计划生育优质服务主题，找准结合点，把计划生育、妇幼保健、寄生虫防治寓项目实施之中，围绕保障公民的生殖健康和生殖权利，提高群众的自我保健意识，扩大服务范围，拓展服务项目等方面，狠抓落实，取得了明显效果。一是促进了基层干部工作方法和思路的转变。广大计生干部坚持以人为本，把群众作为计划生育的主人，依法维护群众在计划生育方面的权利，全面推行妇女病普查普治、改水改厕、寄生虫防治等人性化的服务，逐步改变了以行政管理为主的作法。二是促进了计划生育优质服务的开展。项目的实施，使各级服务机构在制度、设施、技术服务等方面进一步优化，计划生育管理人员和技术服务人员的业务素质得到显著提高，以人为本、促进人的全面发展的理念在各级管理者和技术服务人员中进一步确立，服务意识进一步增强，服务质量明显提高。三是促进了人民群众生育观念的转变。我们以群众生殖健康需求为导向，把握切入点，融健康教育、查病治病、建立良好的卫生习惯为一体，把计划生育工作渗透到为群众办实事、办好事中，取得了群众的理解和支持，提高了群众执行计划生育政策的自觉性。四是促进了干群关系的改善。通过实施少生快富工程，落实奖励扶助制度，使按政策生育的计生户得到了实惠，传统的养儿防老观念逐步改变，干部工作好做了，干群关系融洽了。五是促进了计生工作新机制的建立。项目的实施，得到了各相关部门的密切配合和通力协作，形成了科学管理，综合协调，齐抓共管的工作推行机制，计划生育工作整体水平全面提升。
项目实施给我们以深刻启示是：
1、群众需求是项目实施的前提。随着计划生育工作的深入发展和人民群众生活质量的提高，育龄群众对计划生育生殖保健的需求越来越高。通过结合项目的实施，进一步树立以人为本的思想，一切从群众利益出发，把计划生育与可给人们带来的好处结合起来，推行合情合理的计划生育，努力解决群众在生产、生活、生育上的困难，这样才能密切干群关系，减小计划生育工作的难度。
2、干部队伍是项目实施的根本。开展计划生育结合项目工作需要一支懂政策、会管理、能服务的技术队伍。要把技术人员的配备、培训、提高放在项目实施的首要位置来抓。采取临床进修、短期集中培训、岗位练兵、技术比武等多渠道、多形式对乡所技术人员进行业务轮训。共举办技术人员培训班14期，培训技术人员661人次。各县（区）分别举办县、乡、村项目实施人员、项目管理人员和业务骨干等各类培训班51次，培训各类人员2726人次，直接培训项目乡镇育龄群众70683人次以上，为项目的实施奠定了良好的技术条件。
3、优质服务是项目实施的核心。由单纯的行政管理向优质服务转变，是计划生育工作发展的必由之路。开展全方位、多层次的优质服务是降低计划生育工作难度，为群众办实事办好事，提高群众满意程度的重要途径。项目实施以来，市、县、乡、村四级服务机构均增配设备，优化环境，为群众创造优质服务有利条件；严格规范服务行为，拓展服务项目，新增了以生殖健康为主的服务内容，满足了不同层次群众的需求。
4、部门协作是项目实施的保障。近几年，我们的各项工作之所以能够取得较大突破，主要得益于各级党政组织的正确领导和科学决策，得益于上级业务部门的精心指导和支持帮助，得益于县乡各级领导和有关部门通力合作和紧密配合。项目工作的实施单靠计生部门的“单打一”的力量，往往很难奏效，要在政府的统一领导下，宣传、发改、财政、卫生、水务、科技、教育、广电、农牧、妇联等部门密切配合，协调联动，齐抓共管，形成综合治理的强大合力。
5、督查考核是项目实施的关键。同其他工作一样，健全网络机构，加强督查考核，靠实工作责任，是促进项目实施的关键环节。我们把项目工作列入年度人口与计划生育目标管理责任书，建立严格的目标责任考核体系，年终全面考核评估，兑现奖惩，以考核促进工作任务的落实。实施项目以来，国家及省人口委的领导、项目官员、专家曾多次到我市考察指导项目工作，使我们聆听了专家和项目官员的直接指导意见和建议，启迪我们不断优化和完善工作思路、创新工作机制，确保了项目工作的健康实施。
尽管我们在项目实施中做了一定的工作，取得了一些成效，目前因还存在项目工作中宣传教育的深度和广度不够，项目资金不足，新增医疗设备，宣教设旒、交通工具、改善服务环境等方面还较为滞后。我们将以这次会议为契机，按照国家及省上对项目工作的要求，不断学习先进地区的经验，积极探索，确保计划生育结合项目深入、持续、健康开展。
