一、基本情况
　　华亭县位于甘肃省平凉市南部，关山东麓，陕、甘、宁三省（区）交汇处，总面积1183平方公里，辖5镇5乡、1个街道办事处和1个开发区，117个行政村。全县总人口为177916人，其中农业131405人，非农业41690人，流动4821人。有已婚育龄妇女36154人，其中农业28180人，非农业7258人，流动716人。西华镇、砚峡乡两个项目乡镇总人口28798人，有已婚育龄妇女6105人。2006年，全县地方财政收入1.2亿元，农民人均纯收入2072元。
  　　二、主要工作
　　做到五个到位，强化五个保证
　　（一）、组织领导到位，为项目顺利实施提供组织保证。甘肃省计划生育结合项目实施方案下发之后，县委、县政府高度重视，研究成立了由县上分管领导任组长，宣传部长、计生局长任副组长，卫生、教育、财政、扶贫、民政、水务、广电、团委、妇联等相关部门负责人为成员的计划生育结合项目工作领导小组，同时，成立了现场工作组，并对工作组各成员的工作职责进行了明确分工，做到了任务明确，责任到人。结合实际制定了《华亭县计划生育结合项目实施方案》，项目乡镇相应组建了领导小组，制定了实施方案，确保了工作有人抓、有人管、有目标、有步骤和健康顺利发展。
　　（二）、宣传发动到位，为项目顺利实施提供思想保证。举办了乡镇和县直部门主要领导和分管领导培训班，组织学习有关文件精神，学习开展计划生育结合项目的重要意义和目的任务，从可持续发展的战略高度认识人口问题的重要性，加深对开展优质服务和项目工作重要意义的理解，重视、支持优质服务活动和结合项目的开展。通过在全县广泛开展结合项目宣传月、“三下乡”等活动，提高育龄群众自我保健意识；印制下发省《条例》、《生殖健康指南》等反映性病防治、艾滋病防治等知识的小折页6.8万份，结合项目宣传单4.5 份。各项目乡通过每月三次的婚前培训和乡、村婚育学校，利用节日、集日等时机，广泛开展优生优育、避孕节育、生殖保健等知识教育，提高群众自我保健意识，调动他们主动参与项目的积极性。
　　（三）、协调培训到位，为项目顺利实施提供技术保证。一是培训项目组织人员。培训乡镇干部、小学教师230人（次），村、社干部680人（次），自管小组长715人（次），使项目组织者明确了活动的内容、目的和任务，提高了项目工作的组织能力。二是培训技术服务人员。选派7 名同志到省、市医学院校、医院进修。围绕妇女病检查治疗、寄生虫检测防治、改水改厕等，举办短期培训班 3期，对57名县、乡计生技术服务人员进行专题培训，使其具备了项目活动所必须的服务技能，技术人员的培训率达到了100%。三是培训育龄群众。以避孕节育、优生优育、生殖健康等为内容，以乡镇婚育学校、村级婚育分校为阵地，先后开展青春期教育、围产期保健、生殖保健、避孕节育等知识培训班23期3600人（次），开展“计划生育电影宣传周”活动，放映《计划生育》、《近亲不能结婚》等科教片12场（次），提高了参与项目的积极性。
　　(四)、资金投入到位，为项目的顺利实施提供资金保证。
　　一是投入抓宣传。投入5万余元制作了计划生育结合项目宣传展牌、国策壁、宣传折页等。二是投入抓服务。投资128万元，对9个乡镇计划生育服务站进行了机构形象规范化建设，购置彩超、电子阴道镜等，对42000 多名育龄妇女开展妇科病查治，对393 名小学生开展寄生虫病查治。三是投入抓政策兑现。在18个试点村为376户“两户”落实了农村三改一建沼气池、人畜饮水等配套项目，落实配套资金420万万元；投入365.2万元,解决了计生两户的养老储蓄金和奖励费等,为380户“计生”两户免费提供致富信息和劳务信息，优先输出110人，在两个项目乡镇开展农村计生“两户”实用科技知识培训781人次。
　　（五）、协作配合到位，为项目的顺利实施提供机制保证。结合项目各相关部门坚持以大局为重，把项目工作与本部门的工作紧密结合起来，确定专人负责结合项目的日常事宜，在部门实施的扶贫开发、水利水保、人畜饮水、小城镇建设等项目及资金上对项目乡镇进行倾斜，对项目乡镇计划生育家庭进行优先扶持照顾，做到了人员到位、任务到位、责任到位、措施到位，形成了推进项目工作的合力。
提供五种服务，维护五种权利
　　（一）、提供生殖保健服务，维护群众健康权。每年从3月份开始，组织计生服务队，利用服务车，采取免费检查、低费治疗办法，下乡进村对36000多名农村育龄妇女开展妇女病普查诊治。开展出生缺陷干预3540例，不孕症检查治疗144例。在开展服务过程中，还为基层群众发放致富信息、避孕节育、优生优育、青春期保健等宣传资料9万余份，咨询服务58960多人（次），及时了解群众的需求。
　　（二）、提供避孕节育服务，维护群众知情权。在县、乡服务站所，设置图文并茂的宣传牌，设置各种避孕药具、节育方法实物陈列柜，播放电视录像，设立悄悄话室，向育龄夫妇提供各种避孕药具的作用、生殖健康及母婴保健方面的知识。向全县农村已婚育龄妇女印制发放了介绍各种避孕节育措施安全性、适应性、禁忌症的宣传小折页3.6万份，县、乡计生技术人员深入农户，指导群众在“知情”的基础上选择适宜的避孕方法，全县100%的村开展了避孕方法的“知情选择”，对知情选择采取技术人员包对象的方法，方便了群众，巩固了效果。
　　（三）、提供安全孕产服务，维护群众生育权。计生部门与卫生部门紧密协作，认真做好已婚育龄妇女的产前、产中、产后服务。积极推行住院分娩和新法接生，住院分娩达到93%，有效降低了婴儿死亡率和孕产妇死亡率。
　　（四）、提供生产、生活服务，维护群众生存权。结合项目各成员单位通力合作，整和资源，在生产、生活发展中优先照顾计生户， 700多计生户，实施了“六个一”工程（即“修一座花园，硬化一个院落，改造一处锅灶，打一眼水井，修一座厕所，建一座牛棚”），3682户农村计生两户子女减免学杂费15.3万元，117名计生子女享受了升学加分的优惠政策，679户计生特困家庭被纳入了低保，社会捐资9.9万元，使99户计生困难家庭得到了救济。砚峡乡自筹资金16万元，完成了县乡两级政府难解决的土桥、曹家沟两村吃水难、通水难问题，两个项目乡自来水入户率均达到了85%，建成四有通风式厕所4600多座。
　　（五）、提供小学生寄生虫感染普查防治服务，维护群众发展权。把防治寄生虫（蛔虫）知识作为小学生卫生常识课之一，开展以讲卫生、防疫病为主要内容的健康教育。积极实施了两个项目乡镇的基线调查任务，为项目实施和评估提供了依据。为4所小学393名小学生进行了寄生虫病防治，至2006年6月，寄生虫病感染率下降到了7.7%。
　　三、工作成效
计划生育结合项目的实施，在群众获得经济效益的同时,更主要的是产生了良好的社会效益。一是项目本身取得了积极的效果。寄生虫病感染率由干预防治前的14%下降到7.7%，群众自我保健意识不断增强；健康教育宣传教育材料9种、42.8万份，入户率达95%以上，育龄群众生殖健康知识的知晓率达到了95%以上；孕妇产前检查率达到90.8%,住院分娩率达到93%,婴幼儿死亡率降到了15.11‰,妇女常见生殖道感染的患病率在基线调查结果的基础上下降了7.8个百分点。二是项目的带动效果凸现。结合项目的实施为我县人口与计划生育工作注入了活力，特别是项目管理经验和项目以人为本的理念，推动了计划生育工作思路由“行政推动”向“优质服务”的转变；工作方法由“严管重罚”到“予惠让利”的转变；群众对计划生育工作由“抵制排斥”到“主动合作”的转变。至2006年6月，已婚育龄妇女中，一孩比例由基线调查时的36.1%上升到项目期末的37.68%；二孩比例由基线调查时的47.76%上升到项目期末的48.27%，其中，二女户比例由基线调查时的14.69%上升到项目期末的15.14%；多孩比例由基线调查时的11.55%下降到项目期末的9.74%，人口出生率和自然增长率始终控制在9.35‰和 4.29‰以内，计生率一直保持在95%以上，群众对计划生育服务工作的满意率达到了95%以上。