贯彻落实科学发展观
树立良好作风 尽职尽责工作
省人口委党组成员、纪检组长 杨陇军
（2008年10月27日）
一、必须加强自身作风建设，为建设和谐甘肃计生提供重要保障
贯彻落实科学发展观，对人口和计划生育工作提出新的更高的要求。胡锦涛总书记深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调把领导干部作风建设放在更加突出的位置。加强作风建设，对贯彻落实科学发展观，统筹解决甘肃人口问题，建设和谐甘肃，具有十分重要的现实意义。
首先，必须坚持一切从实际出发，实事求是，把工作力度和科学态度紧密结合起来，靠真抓实干的作风来保证。如果作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。近年来，甘肃人口和计划生育工作呈现平稳较快发展的良好局面，这与全委领导干部对科学发展观的正确认识理解和坚定不移地贯彻落实，与全省各级领导干部坚持立党为公、执政为民的执政理念，坚持以人为本的亲民作风，是分不开的。
其次，做好人口和计划生育工作，要有更强的责任意识、更高的标准要求、更过硬的作风来保证。要进一步增强自己的大局观念，坚持小道理服从大道理、局部服从全局，严格遵守党的纪律，坚决维护中央路线方针政策的统一性和严肃性，切实做到有令必行、有禁必止，确保中央和省委政令畅通。决不以部门的特殊性，影响中央和省委大政方针的贯彻执行。我们必须牢记在任何时候、任何情况下，都要自觉地在思想上和行动上与党中央和省委保持高度一致，以良好的作风促进各项工作的落实。这几年，我省人口计划生育工作长足发展的一个重要原因，就是坚定不移地贯彻中央和省委的要求，确立了符合甘肃实际的工作思路。
第三，工作目标的实现，领导干部的作风显得尤为重要。密切联系群众是领导干部作风建设的根本出发点和落脚点。领导干部的作风是党的作风的集中反映。做好人口和计划生育工作，必须牢固树立和全面落实科学发展观，科学把握人口自身发展的规律以及人口与经济社会资源环境相互作用的规律，坚持科学求实的态度和真抓实干的作风，否则，人口和计划生育工作的目标和任务将难以顺利实现。同时，人口和计划生育工作与人民群众的切身利益休戚相关，是党群、干群关系的晴雨表，是人心向背的试金石，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。
目前，党群干群关系涉及人口和计划生育工作中存在的许多矛盾和问题，往往与领导干部的作风不实有一定联系，一些该为人民群众办的事情没有完全办好，损害群众利益的问题没有从根本上解决，人民群众还有许多不满意的地方。因此，加强作风建设必须时刻牢记党的宗旨，始终不渝地坚持党的群众路线，把是否符合最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚决反对一切形式主义、官僚主义作风，坚决抵制作风飘浮、浮夸奉迎、推诿扯皮等行为，坚决杜绝不切实际、劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”，创造实实在在的业绩，让群众得到更多的实惠。
能否解决好群众反映的突出问题，是衡量领导干部作风建设的试金石。只有认真解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，才能在人民群众中真正树立起党的优良作风的良好形象。我委率先开展的打破计划生育封闭状态对人口问题综合治理，把计划生育工作建立在群众可接受的基础上，对特殊困难家庭的救助等等，就是最大限度的为群众排忧解难，贴近群众，深入群众，寻求解决问题的新办法、新措施，必然受到群众的欢迎。
当前，人口和计划生育系统解决的突出问题，一是得过且过，不愿意接受新事物、新观念，缺乏创新精神和科学态度。二是形式主义。有些同志习惯于做表面文章，搞名目繁多的检查考核和评比达标，追求不切实际的高指标。三是强迫命令。有些同志作风粗暴，我行我素，不按法定职权和程序办事，损害群众利益。四是弄虚作假。有的地方做假手术、开假证明，虚报计划生育工作数据，工作报喜不报忧。五是以权谋私。个别干部违纪超生。
存在上述问题的原因是多方面的，既有当前经济社会大环境的影响，有认识不到位、监督不够得力的因素，也因为一些领导干部对自身要求不严格，不能做到自尊、自重、自醒、自励。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、加强领导干部作风建设是反腐倡廉的重要基础性工作
党的优良传统和作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的有力武器。只有通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对领导干部的教育、管理和监督，坚持防微杜渐，警钟长鸣，筑牢自觉抵御消极腐败现象的思想道德防线和拒腐防变的党纪国法防线，才能不断取得党风廉政建设和反腐败工作的阶段性成果。
加强领导干部作风建设，是坚持从严治党的必然要求。党内腐败现象的滋生蔓延，发生在少数党员干部身上的违纪违法问题，本身就是少数人党性不纯和作风不良的具体表现。加强领导干部作风建设、进一步端正党风政风，不仅是广大人民群众的强烈愿望，更是从严治党、严惩腐败的必然要求。只有不断加强对领导干部作风建设情况的监督检查，认真执行党员领导干部定期在规定范围述职述廉、接受民主评议或民主测评等党内规定，及早发现干部在作风方面存在的苗头性问题，及时进行诫勉谈话，防止小错酿成大错。
加强领导干部作风建设，是做到廉洁自律的基础保证。领导干部不自律或者自律意识不强，往往与作风软弱涣散有关。作风优良，干部的廉洁自律意识就强；反之，干部的拒腐能力就差，就经不起各种诱惑。增强廉洁自律意识，首先要抓好对领导干部作风的教育，要把学习贯彻党章和坚持社会主义核心价值体系作为作风教育的重要内容，进一步教育广大干部坚定理想信念，加强思想道德修养，严格遵守党章和其他党内法规，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。自觉加强主观世界的改造，增强宗旨观念，强化公仆意识，发扬艰苦奋斗精神，做反腐倡廉的表率。
生活作风无小事，要坚决克服“小节无碍”的思想，树立严肃的生活态度，努力养成良好的生活作风，培养积极向上的生活情趣，秉持大义、不失小节，远离低级趣味和灯红酒绿，以高尚的追求对待事业和生活。面对改革开放和发展社会主义市场经济的大环境，要经得起权力、金钱、美色的考验，要经得住形形色色的诱惑，严格做到廉洁自律、一尘不染。严格执行“四大纪律、八项要求”，严肃查处领导干部利用职权和职务的影响以各种方式谋取不正当利益。认真执行中央有关规定，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为和违反廉洁自律的不良行为。
加强领导干部作风建设，是构建惩防体系、加大源头治理的迫切需要。只有认真抓好领导干部的作风建设，才能顺利推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。近年来，我们坚持以改革统揽预防和治理腐败的各项工作，不断深化源头治理，在推进机关作风建设，健全和完善政府采购制度、财务管理制度、药具改革等方面做了大量工作，为有效铲除易于滋生腐败的土壤创造了条件。但是必须看到，有些制度的落实还不完全到位，全面贯彻落实中央和省委颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（意见）》和省人口委的落实意见，是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，头绪多、任务重、要求高，需要做大量艰苦细致的工作，必须以优良的作风来保证。
三、加强作风建设的关键，就是要尽职尽责做好本职工作
加强学风建设和作风建设，关键是注重理论联系实际，做到学以致用，进一步提高履行职能的本领。切实加作风建设，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。进一步加强学习教育工作，自觉提高自身素质，严格遵守党的章程，认真履行职责，努力成长为一名合格的党员领导干部。
一是加强和谐机关建设，进一步深化先进性教育，廉政建设取得新的成效。根据省委有关党风廉政建设的要求，我们在全机关加强学习，认真履行党风廉政建设有关规定，建立健全学习制度，形成委党组总负责，各处室各司其职的廉政工作格局；按照中央和省委《建立健全教育惩治和预防的实施纲要》，广泛调研，多次听取各级意见，制定出台了我省的具体实施意见，使其具有针对性和可操作性。在廉政建设中突出公开公示和制度建设，加强监督检查；注重教育、预防，加强制度建设，把工作重点放在重点区域，重点时段，在重大节日，下基层调研督查特别是考核中，突出纪律保障作用；委班子成员率先垂范，要求基层、职工做到的，自己首先做到；建立健全了财务管理、设备采购发放，药具免费发放等各项制度，用制度规范和管理。
二是加强对重大事项的监督检查。围绕干部群众反应强烈的部分地方党员干部超生违纪问题，我们建议省委建立完善干部提拔使用有关计划生育的审核制度，出台了相关政策规定；近期将对中东部党员干部超生违纪的问题进行专项监督检查，进行调研指导，起草全省专项督查的报告，商省纪委同意后，以省委办公厅的名义下发全省。把计划生育特别是党员干部超生违纪和提拔审核纳入省委巡视组内容，进行综合治理。同时，积极建议，把涉及人口和计生工作的重大问题纳入省委督查范围，促进了人口和计划生育工作的健康发展。
三是继续开展“双推优”活动。在学习实践贯彻落实科学发展观活动中，积极推动“双推优”工作，努力把“双推优”活动引向深入。全省累计有11146人被推优入党和推荐吸纳为党员发展对象，推优上岗交流3475人（提拔2423人，交流1052人），调动了基层计划生育干部的工作积极性。人口计生系统市、县、乡党委委员、候补委员和纪委委员由上届的187人增加到686人，市、县、乡党代会代表由上届的748人增加到1994人，各级人大代表、政协委员由上届的1387人增加到2822人。。
四是加快委机关信息化建设。提高甘肃人口网对工作的指导和知名度，加强对网站的管理和指导，紧紧依靠专业人员和基层工作者，在14个市（州）和86个县（市、区）人口委（局）建立了人口网站，使甘肃人口网成为反映全省工作，指导基层工作的重要窗口。
五是加强对信访工作的领导。根据与省政府签订的责任书内容，对上访案继续抓在手上，保证省级立案和国家人口计生委立案的全部结案。同时，对群众信访中反映出的突出问题，引入决策，采取切实措施，加以解决。如群众在实行计划生育后生产生活中存在的问题，通过奖励扶助、特困救助、少生快富、专项补贴等方式加以解决。
六是加快药具改革步伐。围绕深化药具工作改革的目标，加强和规范基层基础工作，巩固和完善免费发放主渠道，积极探索建立多元化服务模式，开展优质服务和争先创优，为满足群众避孕节育、优生优育、生殖健康的基本需求，推动全省人口和计划生育工作的发展做出了积极的贡献。用改革的思路，规范的管理和服务，保障全省免费药具供应。进一步强化药具队伍，特别是药具站自身建设，重点是管好钱。
四、进一步加强作风建设，作一名合格的领导者
我们必须认真贯彻落实科学发展观，提高对作风建设的重要性和紧迫性认识，从自身做起，从小事做起，振奋精神，以良好的作风，以模范的行为，带动机关和分管处室的作风进一步转变。
一是进一步加强自身教育和对机关、系统的教育。教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风。深入开展作风教育，是全面加强领导干部作风建设一项刻不容缓的重大任务。作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。我们将按照这一要求，深入开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育，廉洁自律的人生习惯教育。开展作风教育，既应解决思想认识问题，又应健全相应的制度，通过加强制度建设增强作风教育实效。
二是模范带头，自重、自警、自省、自励，真正做到为民、务实、清廉。胡锦涛总书记指出，领导干部作风对党风、民风具有带动和引导作用，党风、民风反过来也会影响领导干部作风。深刻领会和贯彻落实这一重要讲话精神，按照为民、务实、清廉的要求深入开展作风教育，转变作风。
三是加强监督。作为委党组纪检组长，要进一步发挥职能，按照中央和省委要求，抓好全机关和系统党风廉政建设，特别是加强对各级领导的监督，进一步拓宽监督渠道，将党内监督、群众监督、舆论监督、社会监督更好的结合起来；进一步扩大监督的视野和范围，对影响全省人口和计划生育工作健康发展的重大问题进行监督。通过加强监督及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。
四是加强批评和自我批评。在委班子成员中积极开展批评和自我批评，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制。积极建立和完善委党组重大决策征求意见制度。通过开展批评和自我批评，促进我委干部作风的进一步转变。
加强领导干部作风建设，是抓好纪检监察队伍建设的有效途径。作为协助党委抓党风的纪检监察机关，必须在作风建设中从自身做起，起带头和表率作用。要求其他党员干部做到的，自己首先应该做到，只有自身过硬，才能抓出成效，完成党和人民交付的光荣任务。在反腐倡廉工作中，越是任务艰巨，越要注重加强作风建设。要按照胡锦涛总书记所倡导的八个方面的优良作风，真正树立起纪检监察干部队伍的良好形象。坚持抓好思想作风建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，进一步坚定理想信念，自觉加强党性修养，牢固树立大局观念。不断增强工作的规范化、制度化、科学化，建立和完善各项制度，提高纪检监察干部的凝聚力和战斗力。不断加强工作作风建设，大力弘扬求真务实、清正廉洁的作风，深入基层，调查研究，勇于和善于根据实践的要求，创造性地开展工作。着力加强学风建设，认真学习江泽民同志和胡锦涛总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述，学习纪检监察业务知识和现代科学知识，努力成为本职工作的行家和解决实际问题的能手，真正做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。 |
