以科学发展观为指导

加强机关党的建设

学习实践科学发展观体会

省人口委机关党委  巨成文

科学发展观是新形势下我们党提出的新的重大战略思想，是党执政理论的新飞跃，是我们一切工作的根本指针，也是机关党建工作的根本指导思想。以科学发展观为指导，加强和改进机关党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，对于促进人口计生工作健康发展具有重要意义。

一、以科学发展观为指导，切实加强机关党的建设，为促进人口计生工作健康发展奠定坚实的保证

以人为本是科学发展观的核心，体现了我们党的执政宗旨。在推进机关党的建设中，坚持贯彻科学发展观，不仅有利于全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，而且还以机关党的建设带动机关建设和精神文明建设；以改革的精神加强和改进机关党的建设工作，以发展的理论创新体制机制和活动内容、载体及方式，调动一切积极因素，充分发挥机关党组织和党员的作用，提高机关党建的整体效能。

一是坚持用科学发展观武装全体党员干部，促进贯彻落实科学发展观理论成果的转化。思想理论建设是党的根本建设，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑是党的思想理论建设的首要任务。科学发展观是党中央站在历史和时代的高度，对中国特色社会主义发展理论创新的重大成果，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的丰富和发展。这既是我们党执政经验的总结，又为我们党指导社会主义现代化建设和经济社会发展提供了科学的世界观和方法论。深入学习实践科学发展观，对于引导广大党员干部特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和本质要求，深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，不断增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在贯彻落实科学发展观中发挥先锋模范作用具有十分重要的意义。

二是坚持打造贯彻落实科学发展观的基层党组织，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实科学发展观的基石。党支部是机关党的建设的规划者、组织者，是机关各级党组织发挥职能作用的执行者，又是新时期机关党建工作的开拓者，是党密切联系党员和群众的纽带和桥梁。以科学发展观推进机关党的建设的核心任务之一，就在于保持和提高党的基层组织的有效性和战斗力。推进和加强机关党支部的建设，增强党支部的凝聚力、向心力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；同时，加强对党务干部的教育，提高他们的整体素质，牢固树立以人为本的科学发展观理念，不断激发他们的积极性、主动性和创造性，增强贯彻落实科学发展观的本领，使之成为推进经济发展和社会进步的主体构成力量至关重要。机关党组织要切实加强学习培训，提高党务干部的学习力；要切实加强素质建设，激发党务干部的创造力；要切实加强人文关怀，凝聚党务干部的向心力，构建机关党建工作的整体水平。

三是坚持培育贯彻落实科学发展观的一流作风，努力建设廉洁勤政、务实高效的政府机关。加强党的作风建设，是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是贯彻落实科学发展观的重要保证。机关作风建设是党建工作的重要组成部分。机关党组织要对党员干部坚持立党为公、执政为民这个根本宗旨的教育，引导他们牢固树立群众观点和公仆意识，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实把事关群众切身利益的问题解决好。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持贯彻“为民、务实、清廉”的要求，在密切联系群众上下功夫，在提高行政效能上下功夫，在求真务实上下功夫，进一步推进党风政风和行风建设。坚持求真务实之风，求适应全面建设小康社会新要求、满足人民群众新期待之真，务推进人口计生、实现健康稳步发展之实。坚持大力弘扬社会主义的荣辱观，倡导八个方面的良好风气，促进党员干部和机关作风进一步转变。

四是坚持“党要管党，从严治党”的方针，建立和完善永葆党员先进性的长效机制。邓小平同志曾指出，制度建设是根本性的东西，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。“一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进”。“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”。新的历史时期对机关党建工作提出了新的更高的要求，建立健全党员教育、管理、监督长效机制，是保持共产党员先进性的根本举措。机关党组织要结合党员干部队伍思想实际， 

——建立党内生活机制。通过健全和完善党内生活机制，不断强化党员的党性意识、宗旨意识、执政意识和奉献意识。建立健全党的组织生活会制度、民主生活会制度、党员干部上党课制度、党员思想汇报制度、党员领导干部过双重组织生活制度等，使党员的党性意识通过党内生活不断增强。

——建立党员管理机制。通过健全和完善党员管理机制，贯彻“党要管党、从严治党”的方针，纯洁党员队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

——建立党员民主评议机制。通过健全和完善党员民主评议机制，对党员在理想信念、组织纪律和发挥作用等方面的情况进行评议，帮助党员肯定成绩、查找不足，明确努力方向。

——建立党员学习机制。通过健全和完善党员学习机制，让党员获取知识，不断改善知识结构，提高综合素质和工作水平，以适应新形势新任务的需要。

——建立党员教育机制。通过健全和完善党员教育机制，拓展教育内容，扩大教育覆盖面，形成一种动态的、开放的马克思主义理论教育、理想信念和宗旨教育、组织纪律教育、履行岗位职责教育、思想道德作风教育等体系，加强对党员的教育。

——建立党员联系群众机制。通过健全和完善党员联系群众机制，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，畅通群众利益表达和政治参与渠道，充分尊重群众表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利。

——建立监督制约机制。通过健全和完善党员监督制约机制，畅通发扬党内民主和拓展监督的渠道，确保各项工作的顺利开展，确保决策的科学化和民主化。
　　二、坚持积极探索，不断创新，在新的起点上扎实推进机关党的建设，以适应新形势新任务的要求

在中国共产党的领导下，中国人民推翻了三座大山，实现了民族解放和政治独立，建立了社会主义制度。建国以后尤其是改革开放以来，中国共产党致力于中华民族的和平统一和伟大复兴，国民经济高速增长，综合国力大大增强，国际地位不断提高，取得了辉煌的业绩，受到了人民的拥戴。我们党具有善于驾驭风云变幻的世界局势的能力、稳妥处置各种突发事件的能力，经受住了“六四”风波和苏东剧变的冲击，战胜了亚洲金融风暴所带来的风险，在百年不遇的特大洪水、冰雪和5、12四川特大地震灾害面前，以人民的利益为重，审时度势，统揽全局，领导坚强有力，指挥科学果断，充分展示了党的核心地位。实践证明，党是完全值得全国人民充分信赖和拥戴的坚强核心，党中央是能够驾驭各种复杂局面和经得起各种风浪考验的领导集体。

一是牢固树立立党为公、执政为民理念，始终保持思想上的先进性。任何一个政党，都希望能够执政，希望长期执政。要实现这种愿望，必须毫不松懈、持之以恒地抓好党的自身建设。我们党是一个大党，执政的党，党的执政地位能否巩固，自身的建设至关重要。党的先进性不是一劳永逸的，党的执政能力不是一蹴而就的，党的领导地位不是一成不变的。生存的法则就是忍人所不忍，能人所不能。一个人是这样，一个政党也如此。必须坚持改革创新，与时俱进，围绕主线，突出重点，不断推进党的建设新的伟大工程，党才能不改立党初衷，恪守自身性质，确保执政地位，完成担当使命。立党为公、执政为民，体现了“三个代表”的根本要求，体现了党的根本宗旨。保持思想上的先进性，最重要的是牢固树立立党为公、执政为民的理念。因此，机关党组织要把学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章作为党员干部坚定理想信念，加强道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观的重点，引导党员干部始终做到与时代发展同步伐，与人民群众共命运，坚持情为民所系，利为民所谋，密切联系群众，千方百计为群众排忧解难，以真情凝聚群众，以真心赢得民心。

二是适应新形势新任务的要求，着力建设高素质的党员干部队伍。机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,必须从巩固党的执政地位和国家政权的高度,从全面推进伟大事业和伟大工程的高度,从提高党的执政能力和执政水平的高度,从建设一支高素质党员干部队伍的高度,深刻认识机关党建工作的重要地位和作用。面对执政条件和社会环境的变化，机关党组织要加大对党员干部的教育力度，着力提高他们的思想政治素养，始终保持清醒的头脑，始终保持坚定的理想信念，牢固树立正确的世界观、人参观和世界观，始终保持与党中央在思想上、政治上的高度一致，切实把握好大局、把握好方向。机关党组织要紧紧围绕全委中心工作，把科学发展观的要求转化为党员干部围绕中心、服务大局作为抓党建的基本方向，把建设高素质的党员干部队伍作为抓党建的重要目标，贯穿到党建工作的全过程，在服务大局中找准位置、发挥作用。

三是坚持改革创新、与时俱进、不断开创机关党建工作新局面。改革创新、与时俱进是机关党建的基本要求。新世纪新阶段，加强和改进机关党的建设，必须准确把握改革创新、科学发展的要求，进一步增强做好机关党建工作的使命感和责任感，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，在新的起点上全面推进机关党的建设。机关党组织要把握时代发展的脉搏，遵循党建工作的规律，适应形势任务的要求，努力创新机关党建工作的内容形式、方法手段、体制机制，做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。要突出党的思想理论建设，突出科学发展观的学习贯彻，突出党支部创造力、凝聚力、战斗力的发挥，突出党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的和谐氛围。

学习科学发展观心得体会

杨铁梅

　　近期，随着深入开展学习实践科学发展观活动的深入推进，我个人产生了一些心得体会，归纳如下：

我认为贯彻落实科学发展观，是一场深刻的观念变革。而观念的变革并不是一蹴而就的，它需要在新旧观念的反复交锋中才能完成。

　　发展观念的转变。落实科学发展观，创新发展思路，首先要转变发展观念。多年来，经济增长方式没有得到根本转变，思想观念是一个重要原因。我们必须看到，在现实生活中，只重GDP增长而轻视环境保护、只重效率而忽视社会公平、只重城市发展而忽略乡村建设、只重财富创造而忽略财富共享等观念仍在不同地方不同程度地影响着经济社会发展的进程，有的部门和地区领导依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”。这些情况的存在足以说明，要真正全面贯彻落实科学发展观，转变发展观念并非易事。我们必须对以往的GDP至上与发展失衡的观念加以矫正，积极促成各个地区走上健康、文明、以人为本、可持续的发展道路。

　　政绩观念的转变。能否把科学发展观切实落实到位，关键在于各级领导干部能否对科学发展观有一个正确的理解和把握，并将其贯彻于现代化建设的全过程，实现政绩观念的转变。因为，领导干部是一个特殊群体，他们是经济社会发展政策的制定者和具体执行者，他们的政绩观与发展观是密切相连的，有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，反之亦然。但事实上，一些领导干部只注重本地区或本部门利益，只顾眼前利益乃至个人的升迁。于是，不管中央如何三令五申反对“形象工程”、“政绩工程”,他们却依然我行我素。这种情况势必影响科学发展观的贯彻与落实。因此，要落实科学发展观，各级领导干部就要实现执政观念和政绩观的转变，要按照科学发展观的要求，建立科学合理的考评指标体系，健全决策责任追究制度，树立正确的政绩观。

　　发展方式观念的转变。实现经济增长方式的转变，是落实科学发展观的具体体现。要立足节约资源、保护环境、推动发展，促使经济增长中主要依靠增加资源投入向主要依靠提高资源利用率转变。推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。要树立以提高质量效益为中心、大力发展循环经济、全面建设节约型社会的观念，大力发展信息产业、第三产业和创新产业。各级干部都要充分认识到转变经济增长方式的紧迫性，确保经济增长方式的转变顺利完成。

　　消费观念的转变。落实科学发展观，走可持续发展道路，建立资源节约型社会，还必须实现消费观念的转变。这种观念的转变，不仅各级领导干部要带头，而且全体公民都要践行，甚至要从娃娃抓起。领导干部首先应该具有忧患意识，认识到我国资源的有限性。譬如，在资源总量、人均耕地状况、森林和淡水的拥有量方面，我国在世界范围内的弱势状况非常明显。其次要有责任意识，要珍爱资源，为建立节约型政府作贡献。据权威部门测算，我国政府机构的能源消费约占全国能源消费总量的5%，节能潜力为15%—20%，节能工作大有可为。最后要具有世界眼光，譬如美国和我国的国土面积差不多，但美国只有3亿人口，其土地使用年限不超过300年，而我们的土地已经被耕种使用了几千年。在未来的经济竞争中，我们没有资源优势可言，所以对现有资源一定要倍加珍惜，并且要不断培植开发利用新资源和再生资源的能力。
　　确立新的共享价值观。目前我国还存在贫富差距过大、城乡差距拉大等现象。如果在今后的发展中不能很好地解决这些问题，社会风险将会因积累而放大。因此，从缩小差距、协调利益分配、促进社会和谐的目标出发，我们必须树立共享发展成果的观念，并通过树立共享价值观、调整初次分配格局、改进现行税收结构、公平配置公共资源、健全社会保障体系等政策措施与制度安排来实现全民共享发展成果。

确立不断创新的观念。增强自主创新能力，可以促进经济增长由主要依靠资金和物质要素投入向主要依靠科技进步和人力资本的转移，解决我国经济社会发展中的科技瓶颈和人才瓶颈制约的问题。落实科学发展观，就要以提高质量和效益为中心，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。因此，我们必须大力提高自主创新能力，加快建立以企业为主体的技术创新体系，把自主创新作为转变增长方式、调整经济结构的着力点，加强对引进技术的消化吸收，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力提高企业的规模效益和市场竞争力。

人口和计划生育工作属于社会建设的范畴，在这个领域内进一步解放思想、更新发展理念，十分迫切。在计划生育工作中，坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续，坚持统筹兼顾，对于我们事业的进一步全面健康发展意义非凡。

二〇〇八年十月二十八日