根据今天培训班上的安排，由我来讲一讲有关实施幸福工程项目方面的内容。幸福工程项目也是计划生育协会工作的一项内容，下面我就将有关的情况通报介绍给大家。
大家都知道，实施幸福工程——救助贫困母亲行动是由中国人口福利基金会、中国计划生育协会、中国人口报社共同发起的一项以救助贫困母亲为使命的社会公益活动和德政工程，也是一项兼具消除贫困，提高妇女地位和有利于推动人口和计划生育事业发展的社会公益项目，同时也是和计划生育协会开展的生育关怀行动紧密相连的，是生育关怀行动内容的补充。这项活动的开展和实施，从远的方面讲，对于贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，促进社会主义新农村建设具有极其重要的意义；从近的方面讲，对于帮助贫困母亲和贫困家庭劳动脱贫，改变家庭的经济状况，提高生活水平更具有直接的现实意义。
幸福工程实施10多年来，以扶贫济困、回报母爱的深刻情感内涵和具有鲜明特色的“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的救助模式，引起了社会各界的广泛关注和参与，截止到2006年12月31日，幸福工程已在全国29个省、市、自治区设立了394个项目点，累计投入资金 40140.873 万元，救助贫困母亲及家庭 171760 人(户)，惠及人口 798397 人。“幸福工程－－救助贫困母亲行动”独特的扶贫对象和低成本、高效率的扶贫模式，在扶贫和开发的实践中取得了有益的成绩。各省、自治区、直辖市纷纷响应积极行动，开展实施各具特色的幸福工程项目。对各省市实施幸福工程项目管理过程中的好的做法、好的经验，每隔一段时间，全国幸福工程组织工作委员会都要召开一次幸福工程项目管理经验交流会，以便于各省之间相互交流、学习，借鉴，推动幸福工程项目的深入持续向前发展。
下面我介绍一下在新疆召开的全国幸福工程项目管理现场经验交流会情况
6月15日至17日，由中国人口福利基金会、幸福工程组织工作委员会、幸福工程新疆生产建设兵团组委会主办的“全国幸福工程项目管理现场经验交流会”在伊宁隆重举行，九届全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长彭佩云，国家人口计生委副主任、中国计划生育协会常务副会长潘贵玉、国家幸福工程组委会副主任吴景春、刘汉彬、中国人口福利基金会理事长、幸福工程组委会副主任苗霞以及新疆兵团等有关领导出席大会。来自全国各地的幸福工程领导及项目负责人等100余人参加了大会。我省计划生育协会专职副会长何坚明、秘书长尹卫国及项目点负责人等10人参加会议。
彭佩云在这次会议上作重要讲话。她指出，中国人口福利基金会、幸福工程组委会召开这个会议，听取幸福工程项目管理方面的先进经验，实地观摩幸福工程项目，探讨幸福工程可持续发展问题，有利于幸福工程这一公益项目的完善，为今后的发展打下了坚实的基础。她高度赞扬幸福工程对于促进贫困地区的扶贫开发、计划生育和精神文明建设起到了积极作用，对于构建社会主义和谐社会做出了特殊的贡献。她希望幸福工程工作者要用热心对待幸福工程，用爱心对待贫困母亲。要广泛宣传做好幸福工程对于解决贫困地区人口与发展问题的重要意义，认真总结幸福工程发展12年来的宝贵经验，充分调动各地计划生育部门和计划生育协会的积极性，特别是要发动社会力量共同办好公益事业，共同开创幸福工程的新局面。
会议结束时，中国人口福利基金会理事长、幸福工程组委会副主任苗霞对会议作全面总结并对今后工作做出安排部署。她指出，这次会议开得非常好，达到了预期的目的，学到了兵团的管理经验，互相了解了各自的工作状态。今后一个时期及明年的工作主题就是幸福工程面临的可持续发展的重大课题，要从理念提升、能力建设、职业操守三个方面去加强，充分动员社会各界力量，建立稳定的资金募集渠道，不断进行项目创新，在项目点逐步推广与运用新版幸福工程项目管理软件，并要在今后的工作中建立良好的信息通报机制。幸福工程2008年的工作主题为“幸福工程资金管理年”。
会议期间，代表们实地观摩了幸福工程项目，听取了当地幸福工程工作汇报，阅览了幸福工程项目运做档案，走访了幸福工程项目户，与受助母亲进行了交流。
这次会议期间，与会代表就幸福工程的发展状况及幸福工程的可持续发展问题进行了研究讨论，并在队伍建设、资金筹集和管理、救助范围和对象、项目选择和跟踪服务等方面都提出了许多很好的意见和建议。
下面我再讲一下我省幸福工程项目开展的情况
长期以来，由于受经济、自然条件等因素影响，我省的许多贫困母亲生活状况，严重制约着我省人口与计划生育工作健康发展。从1995年我省实施幸福工程之初，省委、省政府就非常重视，并成立了甘肃省“幸福工程”组织工作委员会，时任省人大副主任陈琦玲任主任，成员单位有：省委宣传部、省人口委、省妇联、省财政厅、省民政厅、省扶贫办、省科委、省总工会、省计生协等单位。组委会办公室设在省计划生育协会，并专门确定工作人员承办具体业务。在中国人口福利基金会的关心下，在全国各兄弟省市的大力支持下，在我省各地计划生育协会的积极努力下，共募集520万元资金，其中，中国人口福利基金会投入221万元，兄弟省、市支持55万元，项目所在市、县配套244万元，我们在广泛调查摸底的基础上，采取“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的方式，先后在礼县、文县、两当县、环县、夏河县、陇西县、古浪县、天祝县、崆峒区、宁县、甘谷县、甘州区、金塔县、榆中县等14个县区组织实施了幸福工程项目。为广大农村群众，特别是贫困母亲提供了一个发展经济、参与社会活动、提高自身素质的平台。经过12年的滚动发展，我省已有2196名贫困母亲和她们的家庭得到项目资助，脱贫率达到80%以上，惠及人口5832人。举办各类文化知识和劳动技能培训班415期次，培训贫困母亲达1万多人次；为15000人次的贫困母亲进行了健康检查，查出患妇科病人数近6000人，治愈4566人，治愈率达76%。大部分项目点救助资金滚动2-3次，资金回收率在70%左右。良好的经济效益和社会效益，受到了广大贫困母亲的欢迎。
最后我就今后如何开展幸福工程项目讲几点意见
1、进一步拓宽募资渠道，并做好现有资金的回收管理工作。俗话说，有钱才能办事，无钱寸步难行。要使更多需要救助帮扶的贫困母亲、贫困家庭走出困境，首先就要解决资金问题。幸福工程的宗旨就是动员海内外各界的资金和力量，扶助贫困母亲参与经济和社会发展，提高文化和身体素质，经济和社会地位。在这方面，我们应该下大力气，积极探索新的途径和办法。我想，要做好这项工作，一是要加大宣传力度，让全社会都知道，这是一项善举和德政工程，是一项造福母亲、惠及社会的公益事业。以唤起人们献爱心、做善事的真情和行动。二是要创新思路，拓宽渠道。一方面我们可以走出去，同经济发达的省、市联系，主动与其结对子，争取它们的支持。我省的张掖市、庆阳市、甘南州与北京市，陇南市、天水市与上海市，平凉市与天津市就建立了联系，并取得对方的资金救助；正在建立联系结对的有：临夏市与广州市、金昌市与福建省、白银市与深圳市，这种做法就很好。其他没有结对的市、县如有意愿，省协会可以牵线搭桥，帮助建立联系。另一方面，创新运作模式，改变救助形式。我们可以借鉴外省的经验，如：企业（公司）+计划生育贫困母亲、致富能人+计划生育贫困母亲等方式，从技术人力上予以资助，开展幸福工程。三要做好对现有资金的管理和回收。各地实施幸福工程项目的实践证明，资金滚动的越快，救助的贫困母亲和贫困家庭越多，对于促进当地的经济发展越快。因此，做好募集资金的管理和回收就至关重要。福建省长泰县在资金管理上，严把“五关”：即：对象选择关、公开公正关、经济担保关、按时还款关、财务管理关。这种做法就值得我们借鉴。全国幸福工程组委会已经确定2008年幸福工程工作主题为“资金管理年”，因此，我们现在就要着手这方面的工作，没有收回的资金尽快收回，收回的资金尽快滚动，使项目工作有序进行。
2、要加强项目管理，规范运作程序。幸福工程的成败，关键是项目的实施。项目选准了，人选准了，服务跟上了，就成功了一大半。因此，我们要结合当地的实际和有利条件，哪些项目见效快，我们就上哪些项目；哪些人善于哪些项目，就资助哪些项目，包括技术上、资金上我们就应给予大力扶持。要建立目标责任制，责任到人，确保项目实施的成功。同时，要加强幸福工程项目的档案管理，完整地保存与救助项目相关的图文及声像资料。对档案资料，根据档案管理的要求分年度、分类别进行整理归档。县级项目办按文件资料类、个案资料类、整体资料类、培训宣传类、典型材料类等五类整理归档；乡镇级项目办按个案资料类、整体资料类、综合资料类等三类别整理归档；村级按综合资料类一年一卷整理归档，按照幸福工程项目的实施方案，对受助家庭建立受助前、受助中、受助后效果对比档案，作到项目有文本、家庭有档案，周期有评估。朝着规范化、标准化管理的方向努力。
3、要加强信息交流，及时总结推广经验。在实施幸福工程项目的过程中，由于贫困母亲的特殊境遇，以及幸福工程的善款来自全社会的爱心人士，其间必然会有许多感人的事例。从事开展项目的人员需要留心发现，注意搜集典型事例，或管理方面的新方法，新内容，及时总结并反馈信息，以便相互学习，取长补短，促进幸福工程健康发展。请各项目点于9月15日之前将“三治”情况统计表上报省计生协。
4、要做好项目评估准备工作。各地对已经到期的和即将到期的项目要先进行自我评估。省计生协会准备在适当时间组织专家对到期项目评估和检查验收。对项目实施成功的点的经验将在全省推广，并加大扶持的力度，对项目运作差的，资金沉淀了要查找原因，追究责任，因为这是一项善事和德政工程，来不得半点马虎，如果在这件事上发生了不应该发生的事，追究起来责任就大了。 |
