党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号），进一步明确了建设社会主义新农村的目标任务和政策措施，对加快农业和农村经济发展作了具体安排部署。全省各级党委、政府必须按照十六届五中全会的战略部署和中央1号文件精神要求，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，扎实推进社会主义新农村建设。
　　一、提高思想认识，增强建设社会主义新农村的信心和决心
全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。只有发展好农村经济，建设好农民的农园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全省人民共享改革发展成果，当前和今后一个时期，必须紧紧围绕社会主义新农村建设，做好农业农村工作，加快改变农村经济社会发展滞后的局面。
　　（一）深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的关系国家长治久安和民族伟大复兴的重大战略部署，是贯彻科学发展观的重大举措，是全面建设小康社会的重点任务，是保持国民经济持续较快发展的持久动力，是构建和谐社会的重要基础，深刻反映了时代要求和时代特征，集中代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，是对经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升华，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
　　（二）充分认识我省建设社会主义新农村的基础和有利条件。尽管我省农村基础设施脆弱、公共服务不足、农民收水平低、农业农村仍然是经济社会发展中最薄弱环节，但经过改革开放20多年的发展，特别是西部大开发战略的实施，我们也具备了加快发展的基础和条件。近此年来，全省各地按照发挥比较优势、发展特色经济的思路，实行工业强省战略和项目带动战略，财政收入快速增长，经济实力明显增强支农惠农政策力度逐步加大，农村基本生产生活条件不断改善；农业农村经济结构调整在更宽领域、更高层次展开，区域化布局、标准化生产、产业化经营和企业化管理稳步推进；工业化和城镇化水平不断提升，以工促农、以城带乡的能力逐步增强；农村富余劳动力转移步伐明显加快，劳力经济快速发展，农民收入持续增长；广大农民盼望农村发展，各级党委政府支持农村发展，社会各界关心农村发展，加快农村发展越来越成为全社会的共识。在推进社会主义新农村建设的进程中，我们既要正视困难和制约因素，更要看到有利条件，更加自觉、更加主动地推进社会主义新农村建设。
　　（三）抓住和利用好建设社会主义新农村的历史机遇。党的十六大以来，中央提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了“两个趋向”的重要论断，制定了“多予少取放活”和工作反哺农业、城市支持农村的基本方针。在这一系列加强“三农”工作新理念、新举措施的基础上，为推进社会主义新农村建设，中央将进一步加大支持农业农村发展的力度，制定一系列更直接、更有力的支持“三农”的重大措施，加大对农村教育、文化、卫生等社会事业发展的投入，这对我省农村发展提供了千载难逢的机遇。紧紧抓住并利用好这个机遇，搞好总体规划和具体部署，加强基础设施建设，加强农村社会事业发展，大力发展特色经济、劳务经济、县域经济，加大社会主义新农村建设推进力度，将使我省农村面貌出现一个质的变化。
　　各级党委、政府和领导干部必须站在全局和战略的高度，深刻理解和准确把握社会主义新农村建设的丰富内容和深刻内涵，充分认识有利条件，敏锐把握历史机遇，进一步增强统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，加大推进力度，务必使社会主义新农村建设沿着正确轨道顺利推进，务必使社会主义新农村建设今年有一个良好开局，“十一五”时期有一个较大进展。
　　二、把握总体要求，落实建设社会主义新农村的各项任务
建设社会主义新农村是新时期农村工作整体布局中的重要步骤，总的要求是全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。实现这一要求，产业发展要形成新格局，农村生活要实现新提高，乡风民俗要倡导新风尚，农村面貌要呈现新变化，乡村治理要健全新机制。
　　（一）从加强农村基础设施建设入手，着力改善基本生产生活条件，切实增强农村发展后劲。大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。加快发展节水灌溉，认真抓好灌区节水改造、牧区水利、小流域治理和雨水集蓄利用为重点的水利工程等建设，提高水资源的利用效率。坚持最严格的耕地管理制度，加强基本农田建设和保护。实施保护性耕作示范工程和沃土工程补贴试点，加快中低产田改造。切实搞好退耕还林、退牧还草、天然林保护和“三北”防护林等重点生态工程，培育后续产业，巩固和扩大生态建设成果。加强荒漠化防治，启动实施石羊河流域近期综合治理工程，逐步实现民勤盆地地下水采补平衡。加大农村饮水安全工程建设力度，解决饮水困难，力争五年内使１／３以上的饮水不安全人口不再饮用高氟、高砷、苦咸和污染水。加大农村能源建设力度，继续推广沼气、秸秆气等清洁能源，加快普及户用沼气，力争五年内使农村户用沼气达到适用农户的２０％以上，带动农村改圈、改厕、改厨。加大农村公路建设力度，五年内基本实现所有乡镇通油路，具备条件建制村通公路。加大农村电网建设力度，尽快完成电网改造的续建配套工程。加大农村信息化建设力度，五年内建成全省农村综合信息服务网络工程。
　　（二）从推进结构调整入手，着力发展特色经济，充分挖掘农业内部增收潜力。坚持用工业化思维谋划农业发展，在稳定粮食生产的同时，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，继续从战略性主导事业、区域性优势产业、地方性特色产品三个层次上推进结构调整。发挥资源优势，突出区域特色，做大做强马铃薯、中药材、酿造原料等在全国排位前列的特色产业和优势产品。突出发展草食畜牧业，加快发展养殖专业村和养殖小区，优化品种结构、扩大养殖规模，实现规模化、集绝化经营，力争五处内使畜牧业占农业啬值的比重达到35%以上。突出发展蔬菜、果品等园艺产品，积极发展无公害、绿色、有机等健康食品，提升农产品效益和质量安全水平。突出发展农业产业化经营，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，把农产品精深加工业作为一大产业来培育，促进农产品转化增值，力求使农产品加工率每年增加1个百分点，农民从产业化经营中得到的收每年增加2个百分点。大力提高农业科技创新和转化能力，深入实施农业科技行动计划和农业科技入户工程，加快科技成果的转化、应用和普及，特别要在良种培良、先进种养技术集成配套、农产品精深工和资源高效利用等方面取得新的进展。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，努力提高农业投入品的利用效率，加快发展循环农业。
　　（三）从职业技能培训入手，着力提高劳动者素质，推进劳务经济超党规发展。围绕建设社会主义新农村，下功夫培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，把人口压力转化为人力资源优势。整合农村各种教育资源，大力发展农村职业教育和成人教育，强化农村劳动力培训，力争五年内使初、高中毕业的农村青壮年劳动力普遍接受培训。努力提高农民的科技文化素质和职业技能。加快建立政府扶助、面向市场、多元化办学的教育培训机制。把建立培训基地和劳务就业基地结合起来，把加强培训和提高劳务输出的组织化程序结合起来，把劳务输出和劳务移民结合起来，帮助农民开辟更多的劳务渠道，建立相对稳定的劳务基地，促进农村富余劳动力向二三产业和城镇转移，力争今年输转450万 （次）。进一步清理和取消各种歧视性规定和不合理限制，建立城乡统筹的劳动力市场，实行城乡平等的就业制度，完善农民工劳动合同制度，严格执行最低工资制度，逐步建立务工农民社会保障制度，促进农村富余劳动力在更宽领域、更大范围内就业，通过减少农民实现富裕农民。
　　（四）从增强农村自我发展能力入手，着力发展县城经济，推进农村振兴和繁荣。把发展县域经济作为一项重大战略，作为缩小城乡差距、改变农村面貌、促进农民增收的重要举措。把小城镇作为发展县域经济的重要平台，选择部分县城和条件较好的中心镇，筹措施必要的启动资金，强化资本运作，加强基础设施建设，完善功能，创新机制，努力增强集聚生产要素的能力，力争使县域经济在全省生产总值中的比重每年提高1个百分点以上。统筹城乡产业布局，把培育特色优势产业同推进城镇化进程结合起来，引导各类企业向小城镇集中，吸引农民工就业创业，加快小城镇建设步伐，繁荣小城镇经济。把发展非公有制经济同改革抓企业结合起来，同发展抓项目结合起来，同培育新的投资主体结合起来，通过改革改制、引进域外私人私本、启动民间资本，促进非公有制经济发展。把中小企业、乡镇企业作为发展县域经济的主要载体，鼓励和支持发展劳动密集型产业和服务业，促进农村劳动力就近转移。积极引志乡镇企业转变机制和增长方式，加快技术进步和产业升级，增强市场竞争能力。
　　（五）从解决贫困群众的基本生产生活问题入手，着力推进整村扶贫开发、下功夫减少贫困人口。坚持开发式扶贫方针，创新扶贫开发机制，逐步形成自我积累和发展的能力。瞄准贫困群众体，坚持解决温饱和巩固温饱同步推进，一手抓脱贫，一手抓防止返贫。力争五年内有70万绝对贫困人口基本解决温饱，240万低收入人口稳定解决温饱。加大整村推进扶贫开发力度，整合扶贫资金，集中帮助扶力量，配套扶贫措施，从根本上改变重点贫困村的贫困善。切实抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区结构调整，建设特色产业基地，拓宽贫困农户增收渠道。继续加大对贫困地区的扶持，多渠道增加扶贫投入，加强资金管理，提高使效率。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。继续动员党政机关和社会各界参与扶贫开发事业。
　　（六）从发展教育卫生文化事业入手，着力加强农村社会事业建设，促进农村经济社会协调发展。普及和巩固农村九年制义务教育。加快“两基攻坚”和农村中小学现代远程教育工程实施步伐。进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费保障水平，让每个义务教育阶段的农民子女都能上得起学。加强农村教师队伍建设，每年选派１０００名城镇教师支援农村教育，促进城乡义务教育均衡发展。繁荣农村文化事业。进一步加强农村文化建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放影工程。发展文化信息资源共享工程，农村基层服务点，做到县有文化馆、图书馆，乡有文化站，行政村有文化室，满足农民群众多方面、多层次精神文化需求。加强农村精神文明建设，认真实施公民道德建设工程，广泛开展文明家庭、文明村镇创建活动，大力倡导健康文明的新风尚。积极发展农村卫生事业。加快推进新型农村合作医疗制度试点工作，２００８年前在全省农村基本普及新型农村合作医疗制度。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务网和医疗救助体系，让每个患病的农民都能得到治疗。继续组织城镇医疗机构对口帮扶农村，继续选派千名医师对口援助农村，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业，逐步形成城镇医疗卫生支援农村的长效机制。进一步探索完善计划生育利益导向机制，实行奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，落实计划生育特殊困难家庭救助办法。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。
　　（七）从转变乡镇政府职能入手，着力推进农村综合改革，不断增强农业农村发展的活力。按照完善社会主义市场经济体体和推进社会主义新农村建设的要求，加快农村改革步伐，逐步建立城乡互动、平等发展的有效机制，逐步建立要素合理配置、产品有序流动的市场体系，逐步建立职能明确、运转高效的政府管理体制积极稳妥地推进乡镇机构改革，精简人员和机构，妥善安置分流人员，切实加强乡镇政府社会管理和公共服务的职能。创新乡镇事业站所运行机制，保证各类农业社会化服务正常开展。尤其要加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍，提高基层动物疫病防控能力。加大农村义务教育管理体制改革力度，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。进一步改革县级财政体制，完善省以下财政体制，提高县乡财政的自我保障能力。规范财政转移支付制度，完善缓解县乡财政困难的奖补办法，认真抓好“省直管县”和“乡财县管乡用”等改革试点。对乡村债务进行清理核实，搞好化解乡村债务试点工作。今年内启动农垦企业改革和国有农场税费改革，逐步剥离国有农场办社会的职能，转变经营机制。统筹推进农村金融等其他各项改革。加快农村流动体系建设，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营。供销合作社会要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生产资料供应提供服务。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步消除不适应农村生产力发展的各种体制性障碍，不断激发农村发展的活力。
　　（八）从加强农村民主管理入手，着力完善乡村治理机制，推进农村和谐社会建设。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。在全省农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，着力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联的作用。健全村党组织领导的充满活动力的村民自治机制。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民依法维护权益的能力和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种矛盾，加强社会治安综合治理，创造农民安居乐业的社会环境。
　　三、加大支持力度，强化建设社会主义新农村的政策措施
　　紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善、强化和落实行之有效的支农政策，重点在“多予”和“强化”上下功夫。调整国民收入分配格局，省级财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。今年的支农政策要体现“三个高于”、“三个强化”、“六个”：省级财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，共中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年；强化粮食直补力度，强化良种补贴和农机具购置补贴力度；加大对基础设施、农业科技、农民培训、农村社会事业、金融支农和农村社会化服务体系的投入力度。逐步形成新农村建设稳定的资金来源。
　　（一）把基础设施建设投入的重点转向农村。继续加大对农村基础设施建设的投入力度，扩大实施规模，充实建设内容。逐步增加省级小型水利补助专项资金规模，今年新增农田水利基本建设和民办公助小型水利建设专项资金、农业综合开发配套资金、民勤治沙和水价补贴4200万元。依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发整理的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设高产稳产农田。加大农村“六小工程”投入力茺，较大幅度增加安全饮水、乡村道路、农村沼气等建设投资规模，扩大建设范围，加快建设步伐。采取以奖代补、项目补助等办法，引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设。
　　（二）把农业科技投入放在公共财政投入的优先位置。增加农业成果转化资金和先进农业技术引进资金，扩大农业重大技术推广项目专项补贴规模，提高农业科技在省级科技投入中的比重。今年新增农业科技成果转化、县乡农技推广服务体系、基层动物防疫体系建设和禽流感防治经费2000万元，加快构建农业科技创新体系，完善农技推广服务体系，加强动物重大疫病防控能力建设。加大对畜牧业的扶持力度，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式。今年省发改委、省财政厅各安排一定资金，支持标准化畜禽养殖小区建设试点。各级财政要逐步加大对农村科技进步的支持力度，促进各种先进适用技术向农业渗透，促进现代农业发展。
　　（三）加大对农民培训投入的力度。进一步扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。今年省财政厅、省扶贫办新增培训经费3500万元，重点支持引导性培训和职业技能培训。
　　（四）加大对农业和农民的直接补贴力度。继续稳定、完善和强化对农民实行的“三减免三补贴”和退耕还林补贴等政策。今年新增种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴5700万元，保护和调动种粮农民的积极性。新增马铃薯产业开发专项资金1000万元，促进优势产业发展。
　　（五）加大农村社会事业的扶持力度。认真落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，促进义务教育和基本医疗等服务的公平化。今年全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费；新增农村义务教育保障机制改革省级配套资金1.4亿元，进一步减轻农民的教育负担。加大对农村卫生事业的投入，新增农村合作医疗试点补助资金7000万元。增加农村卫生人才培养的经费预算，把乡镇卫生医疗经费逐步纳入预算，对乡村医生实行补贴制度，提高补助标准。增加对农村文化发展的投入，加强农村公共文化建设。省财政从今年起每安排一定资金，扶持全省文化信息资源共享工程建设，构建农村公共文化服务体系。省级安排一定资金，启动实施西北人口信息中心项目建设，加大计划生育基层服务体系建设力度。今年省财政新增“少生快富”扶贫工程配套资金、农村遍地开花女节育户奖励补助资金3500万元，用于扶持发展生产，改善。农步增公共财政对农村社会保障制度建设的投入，积极探索建立与农村经济发展水平相适应、与共他保障措施相配套的农村社会养老保险制度、失地农民社会保障制度及农村最低生活保障制度。
　　（六）加大金融支农力度。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。农业银行、农业发展银行、国家开发银行、农村信用社等金融机构要创新金融产品，支持农村基础设施建设、农业资源开发和农村服务体系建设，充分发挥支持农业、服务农村的作用。认真解决农户和农村中小企业贷款抵押担保期限短、成本高、手续复杂的问题，缓解农业发展资金短缺、农民和中小企业贷款难的矛盾。充分发挥农村信用社在支持农业农村发展中的重要作用，引导各类金融机构增加农业农村信贷投放，鼓励在县域内设立多种所制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育、由自然人、企业法人或社团法人发起的小额信贷组织，引导农户发展资金互助组织。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导农村邮政储蓄资金返还农村。
　　（七）加大对农村社会化服务体系建设的支持力度。积极推进以农产品产地批发市场为主的市场体系建设，重点抓好国家定点家产品批发市场的配套建设。省财政继续安排专项资金支持农业标准化体系建设，重点健全检验检测体系。支持农村现代流通体系建设，鼓励、吸引工商企业和各类社会投资主体在农村发展现代流通业。继续加大对农民专业合作组织的投入，提高农民进入市场的组织化程度。事例农业信息资源，启动实施农村信息公共服务网络工程，今后五省发改委、省财政厅、省农牧厅安排3000万元资金，完善农业农村信息服务系统，提高农业信息资源开发利用水平。
　　（八）进一步加大支农资金整合力度。根据新农村建设规划的重点项目，加强资金协调和事例，集中资金投向，提高资金使用效率。按照公共财政原则，进一步调整财政支出结构，增加农村公共产品和服务的支出比重，切实改变农业农村在资源配盐中的有利地位。加快建立有利于农业农村发展的财政和投融资体制，形成社会主义新农村建设资金的稳定增长机制。各级政府和有关部门要继续加大对农田水利、农业产业化经营、扶贫开发、农业综合开发的投入。加强资金管理，及时兑现各项扶持政策，坚决防止和纠正截留、挪用农业专项资金，充分发挥政策效应。今年省发改委、省财政厅安排一定资金支持新农村建设试点。
　　四、切实加强领导，扎实有效地推进社会方义新农村建设
建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美发的时代福音，也必然对发展观念、领导方法、工作部署、投资重点等各个方面带来深刻影响，提出更高要求。各级党委、政府必须加强组织领导，创新体制机制，扎实有效推进社会主义新农村建设。
　　（一）建立推进社会主义新农村建设的工作机制。各级党委、政府要把建设社会主义新农村作为关系全局的战略任务，真正列入议事日程，在指导思想、发展战略、政策取向、资源配置和规划布局等各个方面，统筹城乡经济、政治、文化和社会建设，促进基础设施向农村逢伸，促进公共服务向农村拓展，促进社会事业和农村覆盖，促进社会文明向农村辐射，逐步形成城市与农村相互 促进、农业与工业整体联动、经济与社会协调发展的格局。各有关部门都要明确各自在新农村建设中的职责和任务，每为农民办几件实事，特别是综合部门、基础产业部门和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设项目和事业经费时，要更多地向农村。各市州和省直有关部门，要建立工作协调机制，明确职责分工，搞好配合协作，加强指导服务，及时协调解决新农村建设中的各种矛盾和问题。
　　（二）科学制定社会主义新农村建设规划。新农村建设是一项复杂的系统工程必须规划先行，有育推进。各级党委、政府要按照统筹城乡发展的要求，把新农村建设纳入当地经济社会发展的总体规划，明确推进新农村建设的思路、目标、重点和工作措施，区分轻重缓急，突出建设重点，统筹安排各项建设任务，充分体现农民的切身利益和发展要求。安排一定资支持编制村镇规划和人居环境治理，改善农村生活环境和村容村貌。尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民群众的意见建议，提高规划的科学性、民主性和可行性。积极开展试点，注重典型引路实施新农村建设“十百千”试点示范工程。省发改委要会同财政、农牧、水利、交通、建设、林业、扶贫、教育、科技、文化、卫生、劳动和社会保障等部门，尽快开展规划工作，根据农村经济社会发展的不同基础、条件和类型，选择10个县、100个乡（镇）、1000个村进行试点，积极探索建设社会主义新农村的途径和办法。
　　（三）把握推进社会主义新农村建设的原则。建设社会议新农村，是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村机制体制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，因地制宜，分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进。围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，依靠农民力量搞好新农村建设。在加强政府支持和社会扶助的同时，引志农民自力更生，艰苦奋斗，建设美好农园。把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，确保让农民真正受益。各地各部门要细化目标，实化任务，硬化措施，强化责任，切实把各项政策措施落到实处。在具体工作中，要注重实效不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
　　（四）广泛动员全社会力量支持和参与社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与 。各行各业都关心支持新农村建设，为新农村建设作出贡献。充分发挥城市带动农村发展的作用，加大城市经济对农村的辐射，加大城市人才、智力资源对农村的支持，加大城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务，形成全社会参与新农村建设的激励机制，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士投身社会主义新农村建设，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持和参与新农村建设的浓厚氛围，使建设社会主义新农村成为全省上下的共同认识和共同行动。