为了贯彻落实7月28日省上在白银市召开的人口和计划生育规划统计工作会议精神，确保全面完成年度人口计划和计划生育各项责任指标，白银市委、市政府制定出台贯彻落实全省人口和计划生育规划统计工作会议精神的意见。
      一、全力抓好层级动态管理责任制试点和信息化工作
    要严格按照《白银市关于开展人口和计划生育层级动态管理责任制试点的意见》、各县区的《实施方案》和各试点乡镇的《实施办法》，加强指导、督查和考核的力度，及时兑现奖惩。真正做到对乡镇党委书记、乡镇长和其他干部一视同仁，同奖同罚，在“票子”上拉开差距；对工作不力的乡村领导干部进行撤换，在“面子”上不留情；对工作显著的干部通过“双推优”向组织部门推荐提拔，不称职的实行“一票否决”，在“位子”上有变动，对联系乡镇的县级领导干部、帮乡县直部门和乡镇干部一样，同奖同罚，以促进工作落实。
     要按照市委、市政府“数字计生”网络建设的要求，以需求为导向，以应用为重点，加大经费投入，加快“一个平台”、“六大系统”建设步伐。县级人口计生部门要切实加强对乡镇人口育妇系统应用的指导，特别是目前工作进展缓慢的县区要强化工作措施，确保人口育妇系统基础数据的录入和信息质量的完整性、准确性，提高操作应用水平。要逐步建立健全各种应用信息系统特别是人口育妇系统的运行维护机制，进一步加强信息安全基础性工作，积极推进互联网安全和信息内容安全管理。要从“大人口信息库”出发，与相关部门加强沟通和交流，促进信息资源共享。要有计划、有步骤地对统计信息人员进行业务培训，使他们不断更新知识，业务素质和工作水平均有较快提高。
    二、坚定不移地做好人口控制工作
    要狠抓以落实二女户节育为重点的其他各项节育措施的落实，一是要继续开展清理核查工作，下大气力重点解决出生漏报问题，一定要把我们的工作建立在真实可靠的基础上。二是要做到对新婚、生育、节育和优惠政策落实的对象心中有数，对重点管理对象心中有数，该落实的措施要坚决落实到位。三是要继续采取 “一个带头”、“两个确保”的措施和“四个明确”的责任规定，集中力量，狠抓以二女户节育为重点的各项节育措施的落实，坚决完成每1万农业人口落实8例二女户的节育任务。四是要落实好环孕情服务、社会抚养费征收、流动人口管理等工作，减少政策外出生。建立流动法庭，每个乡镇要起诉1户经济条件好、不及时上缴社会抚养费的超生户，按法律程序进行执行。今年市上在年终考核中，要将其纳入考核内容，按起诉并执行的个案比例计分。五是要综合治理出生人口性别比偏高问题，严格禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，严厉打击“两非”行为。
    三、深入开展技术服务提高年活动
    今年是全省的技术服务提高年，要按照《白银市人口和计划生育技术服务提高年活动实施意见》，把开展技术服务提高年活动和争创优质服务县区乡镇结合起来，进一步提升计划生育优质服务水平。一是今年乡镇服务所取得医疗机构执业许可证必须达到100%，各级技术服务人员持合格证上岗率必须达到100%。二是过期宫内节育器和皮下埋植剂更换率要达到100%，并以此为契机，做好妇科病的检查治疗。三是要扎实搞好科技大比武竞赛活动。各县区于8月底通过理论考试和技能比武，选拔出成绩优秀选手参加市级比赛。四是加强县乡服务站所规范化和信息化建设，凡新建、改建、扩建的服务站所，业务用房的面积、布局、功能等要素必须符合国家标准。五是要合理配置资源，充分发挥现有医疗器械的使用价值；要摸清现有器械的存量、使用情况以及与国家有关配备标准对比的缺损情况，制定切实可行的配备计划，逐步落实到位。市上今年要把各地医疗器械的配备情况作为技术服务提高年的考评指标之一。六是人口计生部门和卫生部门联合，共同做好出生缺陷干预、打击“两非”、入院分娩、唇腭裂患者筛查登记和手术组织等工作。
    四、切实做好“十一五”人口规划中期评估工作
    国家人口计生委决定今年在全国开展“十一五”人口规划中期评估工作，6月份，省人口委对相关工作作了安排。围绕中期评估，要做到三点：一是要高度重视。中期评估是今年人口和计划生育工作中最大的一件事，直接影响我市人口和计划生育工作的全局。各县区要立即再研究、再安排，确保必要的力量，落实相关工作任务。各级人口计生部门一把手都要亲自抓，负好责。二是要保证按期完成。各县区要尽快梳理前一阶段自查评估情况，细化的要求，查缺补漏，补充收集相关资料，务必在8月15日前完成自查评估工作。三是要确保评估质量。中期评估是一项非常严肃的事，各级都不能搪塞应付，一定要保证数据的全面真实准确，各自对自己的评估结果负责，经得起国家和省上的复核检查。
    五、加大奖励优惠政策落实力度
    认真落实人口和计划生育各项优先优惠政策，把计划生育与人民群众的具体利益结合起来，把开展计划生育与帮助人民群众改善生活结合起来，大力开展计划生育特殊困难家庭救助活动。农村二女户及时采取节育措施后，一次性兑现5000元的奖励储蓄金。要认真贯彻落实省人口委、省民政厅《关于在实施农村特困群众危房改造工程中优先纳入农村计生“两户”的通知》精神，及时将符合条件的农村“两户”家庭名单提供给民政部门，优先把贫困二女节育户的危房改造纳入建设计划，强化措施，加快进度，保证质量，确保今年在全市三分之一的村（即235个村）每村至少为1户贫困二女节育户建一栋新房的任务。
    六、进一步加大依法管理力度
    今年正值我国改革开放30周年，北京奥运会即将开幕，国家大事要事较多，维护社会稳定是当前的头等任务。各级人口计生部门一定要从维护社会稳定、促进社会和谐的高度，充分认识依法行政工作的重要性、紧迫性。一是要提高认识，加强普法宣传和执法培训，各级人口计生干部要自觉学法、守法、文明执法，切实保障人民群众合法权益。二是要树立依法行政、执法为民意识，转变执法理念，坚持文明执法。三是要严格执法，严格按人口和计划生育法律法规办事；四是要严防恶性事件发生。坚持以人为本，推进人性化管理、个性化服务，积极稳妥地开展避孕节育方法知情选择。五是要加大政务公开力度，生育指标审批、优先优惠政策等应该公开的事项都要公开，接受群众监督。六是要做好信访工作，及时化解矛盾纠纷。
    七、全面落实各级领导责任
    各级党政领导要在思想上自觉筑起克服盲目乐观和麻痹松懈情绪的防线，坚持不懈的抓好计划生育工作。要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，真正把责任担负起来，亲自调查研究，亲自安排部署，亲自督查检查，一条一条定措施，一项一项抓落实，切实做到一手抓经济发展，一手抓人口控制。最近一个阶段，乡镇要确定一名党政主要领导专抓计划生育工作。要进一步完善目标管理责任制、全员工作责任制和包村包对象责任制，实行“捆绑式管理”，靠实每个人的工作责任，确保完成今年各项目标任务。市委、市政府将组织督查组，由分管领导带队，深入各县区和重点乡镇进行督查，对领导不到位、措施不得力、工作进展不大的乡镇、街道要通报批评，限期整改；对弄虚作假、工作滑坡、问题严重的乡镇、街道直接列入重点管理，实行“一票否决”。
     白银市委、市政府要求各县区要按照意见精神，尽快对本地人口和计划生育工作形势进行再分析、再研究，提出具体贯彻意见，并抓好落实，确保全面完成今年人口和计划生育各项工作任务。