今年以来，凉州区按照省、市关于建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区的要求，通过加强组织领导，提高奖励标准，加大宣传监督，强化部门责任，狠抓政策落实，积极健全完善人口计生利益导向政策体系，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，自觉执行计划生育政策，有力地推动了人口计生工作的深入健康发展。

一、加强组织领导。区委、区政府将示范区创建纳入2011年重大事项督查范围，成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，政府办、财政局、人口局、民政局、卫生局、教育局、农牧局、扶贫办等单位负责人为成员的“凉州区建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区领导小组”，各相关部门在制定户籍、土地、就业、教育、卫生、社会保障、社会福利、城市管理等相关经济社会政策中，主动征求人口和计生部门的意见，制定有利于人口和计划生育工作的政策措施，切实做好普惠政策与计划生育利益导向政策的有效衔接，充分体现了对计划生育群众的优先优惠和倾斜照顾。

二、提高奖励标准。区委、区政府在全面落实“313惠民工程”的基础上，先后出台凉州区《关于建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区实施方案》等四个规范性文件健全完善利益导向机制，从2010年起将农村独生子女领证户父母奖励费由每月10元提高到20元，将农村独女领证户的一次性奖励由1000元提高到5000元；新农合对农村“两户”取消起付线，报销比例提高10%；在新农保中，区财政为“两户”家庭每人每年补助30元；建立“两户”家庭子女成才基金，对高考成绩进入全区文、理科前20名的“两户”家庭子女予以3000元至2万元的重奖；开展诚信计生奖励试点，对自愿落实节育手术的农村二女户夫妇自采取措施次月起给予每人每月60元的奖励金，直至与国家奖励扶助制度对接；实施免费修建“计划生育家庭爱心屋”活动，在土地流转、宅基地置换中，对农村计生“两户”优先安排并给予资助。这些政策的出台，极大地调动了广大群众实行计划生育的自觉性，今年全区农村独生子女领证率4.38%，比2008年的2.64%提高了1.74个百分点。

三、加大宣传监督。充分利用广播、电视、宣传标语、文化大院、农家书屋、政务公开栏等大力宣传计划生育利益导向政策，做到优先优惠政策“标语上墙、挂页入户、资料进袋”，进一步提高了群众对人口和计划生育法律法规和优先优惠政策的知晓率。与此同时，区上每季度通过“三公开”的方式对各项奖励优惠政策落实情况进行公示，随时接受群众监督，实现了“阳光利导”。一是政策公开，将各项奖励优惠政策内容纳入惠农财政补贴明白册，使群众在享受计划生育优先优惠政策的同时，明白政策的内容、标准及意义，确保政策资金足额及时发放到户；二是监督公开，乡、村建立优先优惠政策公开栏，对奖励政策、奖励对象、资金落实和社会抚养费征收等情况定期进行公示，保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，畅通了利益导向政策诉求渠道。三是信息公开，区、乡、村将“三项制度”以及其它奖励优惠政策落实的有关信息定期与PADIS系统和全员人口数据库的信息进行比对，实现了受惠对象信息资源的应用和共享。

   四、狠抓政策落实。2011年全区落实农村“两户”父母奖励费、养老储蓄金及奖励扶助、特别扶助金、特困救助金共计650多万元。 58个部门帮扶农村“两户”家庭133户，落实帮扶资金14.5万元、价值1万多元的物资；妇联为2245户符合政策生育家庭优先办理妇女小额贷款1.2亿多元用于发展生产；民政部门将农村“两户”118户、其它实行计划生育的24户纳入农村低保户，补助低保金11.16万元；城建部门将20户农村“两户”被列为危房改造对象，补助资金12万元；卫生部门为农村“两户”家庭落实合作医疗基金中个人自筹部分118.76万元，并为农村“两户”取消起浮线，提高10个百分点予以报销；教育部门今年为符合条件的480名学生（其中初中升高中333名、高中升中专44名、大学103名）落实了加分政策。在此基础上，区委、区政府要求区级领导、区、乡镇（街道）、村（社区）计生干部每人结对帮扶1至2户独生子女领证户、二女结扎户困难家庭，全区31名区级领导、885名人口计生干部结对帮扶“两户”家庭957户，为她们发展生产、子女上学、就业、疾病、家庭困难等方面提供了帮助，在全社会营造了关心关爱计划生育家庭的浓厚氛围。