定西市人口委根据省人口计生委下发的《关于进一步深化计划生育示范典型创建活动的通知》精神，结合全省“创新提高年”活动安排意见和市人口委《关于开展“创新提高年”活动的实施意见》，于近日制定出台了《关于进一步深化计划生育示范典型创建活动的实施意见》，就如何继续深入开展依法行政、养老保障、村民自治、一册明一折统四项试点和创建示范性宣传教育基地、计划生育服务机构、流动人口管理社区与评选优秀计划生育专干、优秀技术服务人员活动等提出了明确要求。

一、组织领导

2009年，全市上下紧紧围绕“抓典型建机制年”活动的总体部署，按照“制定标准、规范创建；加大投入、保障创建；落实责任、推动创建”的思路，致力于探索新经验，健全新机制，扎实开展“三个示范”和“四项试点”活动，取得了明显成效。其中:安定区青岚乡大坪村等宣传教育示范基地、通渭县计划生育技术服务站等9个县乡站所和安定区中华路街道汽车站社区被命名为全省示范典型基地，通渭县碧玉乡李惠君等27名计划生育专干和技术服务人员受到省人口计生委的表彰奖励，有力地促进了全市人口和计划生育工作的持续稳定健康发展。实践证明，抓点带面，典型引路，是创新工作思路、完善工作机制、推动工作发展的有效方法，进一步深化四项试点示范典型和“双评”活动，是新形势下提升人口计生工作整体水平、促进人口计生工作改革发展的重要举措，对稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展具有十分重要的现实意义。各级人口计生部门要进一步统一思想，提高认识，把这项打基础、利长远的工作抓实、抓好、抓出成效，为促进全市人口计生工作又好又快发展探索新思路，创造新经验。为了保证深化创建活动取得实效，不断引导县区、乡镇提高创建活动的层次、水平和示范创建覆盖面，市人口计生委成立由党组书记、主任任组长的深化示范典型创建活动领导小组，并按照职责分工，分别由宣传政法科、技术服务站、业务科牵头抓总。各县区要成立相应的组织机构，并及时向县区委、县区政府作好汇报，明确任务，靠实责任，抓好落实。

二、奋斗目标

今年3月份，市人口计生委根据全省“创新提高年”活动要求，制定出台了《关于开展“创新提高年”活动的实施意见》（定市计生委【2010】13号），各县区要结合《实施意见》提出的九个方面的具体任务，以示范典型促创新提高，以创新提高带动示范典型，努力在深化宣传教育、提升优质服务水平、强化流动人口服务管理和“双评”活动上取得新进展、新突破。

（一）深化示范性宣传教育基地创建，在增强宣传教育针对性、实效性和覆盖面、影响力上求突破，着力提高群众知晓率，为人口计生工作营造良好社会舆论环境。一是要以增强群众人口意识和国策观念为重点，进一步健全入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”的宣传教育工作机制，形成大宣传、大联合、出精品的宣传教育工作格局。二是要以强化阵地宣传和进村入户宣传为重点，扎实开展“五有、两到户”活动（五有：在村、社区有综合的人口文化活动室，有群众性文化宣传队伍，有人口文化大院、文化广场、宣传长廊等阵地，有个性化宣传服务活动，有突出当地特色的宣传品牌；两到户：通过向群众免费制作发放宣传品，使“12356”阳光计生服务热线普及到户，个性化特点的温馨宣传到户。）进一步增强宣传教育工作的力度、广度和深度，营造有利于统筹解决人口问题的良好社会舆论氛围。三是要把示范性宣传教育基地与新农村建设、农家书屋建设和农村文化建设等结合起来，充分发挥乡（镇）婚育学校和服务站（所）作用，综合利用现有设施和条件，努力把示范性宣传教育基地建设成为宣传计划生育基本国策、人口计生政策法规和普及计划生育、优生优育、生殖健康知识的重要阵地和品牌工程。四是要积极开展示范典型“回头看”活动，立足实际，巩固提高，在不断提高第一批已命名先进典型的层次和水平的基础上，再建一批高质量、高水平、有特色的宣传教育示范基地，争取建好一个，命名一个，力争把“刘三山”剧团、马营小曲、洮岷花儿等群众喜闻乐见的一些地方文艺载体打造成全市计划生育宣传教育的示范品牌。

（二）深化示范性服务机构创建，在强化服务能力、提高服务质量上求突破，努力把示范性服务机构建设成为当地开展计划生育技术服务的优质资源和群众首选的公共卫生服务机构。一是要坚持抓典型、促达标、创优质，紧紧围绕实现“四优一满意”目标（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意），推进服务设施标准化、服务环境温馨化、服务程序规范化、服务管理科学化、服务团队职业化、服务内容人性化，在整体提高计划生育技术服务水平的基础上，力争使一批示范服务机构率先进入全国300个县级示范站和1000个乡级示范站行列。二是完善优生促进和生殖健康服务功能,把这项工作纳入政府“民生工程”和为民办实事的重要内容，开展出生缺陷摸底抽查，落实出生缺陷一级预防五项措施。加强出生缺陷干预，开展免费孕前优生健康检查试点，落实好农村育龄妇女妇科疾病检查。三是要推进技术服务信息化，把技术服务信息与全员人口信息结合起来，打造“数字化服务站”，积极开展人性化、亲情化、个性化服务，提高群众满意率。四是要积极推进干部队伍职业化、专业化建设，切实做好专业技术职称评聘工作，为技术服务人员营造良好的干事创业环境。五是积极探索技术服务力量整合模式，通过在有地域优势、设备优势、资源优势的乡镇中心服务所整合技术力量，辐射带动周边乡镇各项服务工作的深入开展，不断提高群众的满意程度。

（三）深化示范性流动人口管理社区创建，在流动人口服务管理全员化、网格化、自动化上求突破，努力提高流动人口计划生育工作水平。一要继续深入学习贯彻国务院《流动人口计划生育工作条例》精神，坚持“属地化管理、市民化服务”的原则，深入开展流动人口计划生育关怀关爱活动，进一步提升依法管理、优质服务水平。二要继续完善流动人口信息统计制度，严把信息采集关、管理关、监控关，提高全员流动人口GPL入库率，增强数据完整性和准确性。三要以实现流动人口计划生育服务管理全员化、网格化、自动化为目标，深化全员流动人口统计信息试点工作，进一步提高GPL系统基础性数据应用水平，提高PADIS流动人口子系统流动人口相关信息的提交、协查和反馈，推进“以房管人”工作信息化，不断提升流动人口信息服务管理水平。四要推进改革创新，不断完善“以房管人、均等服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育工作机制，与流出人口相对集中地人口计生部门建立协同管理机制，将常年流出未返回对象纳入其现居住地常住人口管理之中，将流动人口计划生育技术服务纳入免费服务范围，协同户籍所在地做好生育指标审批发放和管理工作，推动重点区域“一盘棋”格局的形成。

（四）继续深入开展评选“优秀计生专干”和“优秀技术服务人员”活动，在促进形成“讲学习、钻业务、比贡献”的争先创优氛围上取得新突破，努力提高基层人口计生干部业务素质和工作能力。一是继续坚持和弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，教育、引导人口计生干部进一步增强宗旨意识、服务意识和改革创新意识，树立人口计生工作者的良好形象，以一流的作风创造一流的业绩。二是开展基层人口计生队伍现状摸底调查，推进职业化建设，注重研究和解决基层专干工作、生活方面的实际困难和问题。继续开展“双推优”活动，提高基层干部工作的积极性和主动性。三是要将评选活动与岗位练兵、技能比武结合起来，在加大继续教育、在职培训和职称评聘工作上下功夫，进一步加强基层人口计生干部服务群众、做好工作的才干和本领，促进全市人口计生干部队伍整体素质的提升。

三、保障措施

（一）统筹兼顾，坚持抓示范典型与创新提高不放松。各县区对示范典型和“创新提高年”活动要同安排、同部署，同检查、同考核，做到一级抓一级、层层抓落实。各县区要确定具体的示范典型乡镇和社区，并制定操作性强、切实可行的实施方案，不断加大协调配合和督促检查工作力度，确保示范典型和“创新提高年”活动取得实实在在的效果。各县区确定的示范典型名单，务于4月底前报市人口委，以便市上督促检查，考核验收。

（二）扩大成果，坚持抓总结推广与完善提高不放松。各县区要认真总结示范典型活动的好经验、好做法，对省上已经命名的示范典型，在提高示范的层次和水平上再研究、再部署，保证发挥应有的示范作用。对再建的示范典型，要防止雷同和图形式、走过场，按照量力而行、简洁实惠、群众乐于接受的原则，真正把典型示范活动打造成计划生育宣传教育、优质服务的利民之举、品牌工程。