1994年9月在开罗举行的国际人口与发展大会,通过了《国际人口与发展大会行动纲领》,该《纲领》与1974年布加勒斯特世界人口大会通过的《世界人口行动计划》和1984年墨西哥城国际人口大会通过的《进一步执行〈世界人口行动计划〉的建议》相对照阐述了超出它们之间共同之处的新的问题和方针政策,尤其较多的论述了妇女问题、生殖健康问题和计划生育。该《纲领》的出台既适应了世界人口发展和变化的新趋势,更符合人口与可持续发展战略的需要,在世界各国产生了积极的影响。值第15个世界人口日之际,中国政府倡导开展以“贯彻实施国际人口大会行动纲领——关心母亲健康,关爱女孩成长"为主题的社会宣传活动,既是在新时期贯彻执行计划生育和男女平等基本国策的具体表现,又体现着世界人发大会《纲领》的精神。

中国政府倡导的“关心母亲健康、关爱女孩成长"这一人口日主题是完全切合中国人口发展实际的。众所周知,自20世纪70年代中国实施计划生育基本国策以来,经过全党各族人民30多年的艰苦努力,到20世纪90年代后期,实现了人口再生产类型由“高低高"到“低低低"的历史性转变,人口与计划生育工作进入了低生育水平时期,实现了到20世纪我国人口控制在13亿以内的总目标,为中国贯彻《行动纲领》的良好人口环境奠定了坚实的基础。

开罗人发大会《行动纲领》的重要议题之一是“男女平等、公平和赋予妇女的权利"。该议题要求在社会生活中的性别平等,强调妇女在管理和决策中的地位,要求克服与性别有关的陈旧看法和偏见,对女孩和青年妇女提高营养保健方面的综合服务;防止溺、弃女婴、产前性别选择、买卖女童、迫使女孩卖淫和从事色情活动;男女双方共同担负家庭责任和管理家庭事务;消除对妇女、青少年和儿童一切形式的剥削、虐待、骚扰和暴力等等。这些内容和精神无疑对我们今天新型生育文化的宣传、男女平等思想的贯彻、性别比失衡的治理仍有积极的指导意义和参考价值。有感于开罗人发大会的精神和我国第十五个世界人口日的主题,我们欣喜地看到,国家人口计生委已启动了“关爱女孩行动"、计划生育优质服务及综合治理等工程,并产生了积极的效果和社会影响。我们贵州也在2004年春启动了“关爱女孩行动"、抑制出生性别比偏高的工作。我们相信,在省委、省政府的高度重视下,在全省人口与计生部门的努力工作和社会各界的大力支持下,贵州的人口与计生工作一定能够在已经取得的跨越式成果基础上迈向新的里程。(作者系贵州大学人口研究中心主任、教授)

(杨军昌 贵州日报)