【幸福人家网】讯 为了贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育稳定低生育水平的决定》，建立适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育工作方式、管理体系和运行机制，加快计划生育工作的“两个转变”，为广大企业职工提供计划生育、生殖保健优质服务，计划生育工作要上新水平必须在改革创新方面找出路。

   一、推进计划生育综合改革是历史发展的必然要求

   首先，长期以来为了落实计划生育基本国策，广大企业的计划生育工作者勤奋工作、艰苦创业、勇于实践、不断改革，探索出了一条具有中国特色的企业人口与计划生育工作之路。然而，由于受经济体制的制约和工作性质的限制，计划生育工作长期在一个相对封闭的系统中运行，形成了独特的工作思路和工作方法。随着改革开放的不断深化，经济结构、经济成份、组织形式、就业方式多样化的趋势更加明显，特殊人群大量增加，原有的“条条”管理力度逐步弱化，户籍管理的体制受到很大冲击，在工作机制方面，靠单一的行政手段和计生部门孤军奋战已很难奏效。理顺体制、完善机制，明确职权、落实责任，实行齐抓共管，综合治理显得尤为迫切。

   其次，随着社会主义民主法制建设进程的加快，广大干部职工的民主意识、法律意识和维权意识大大增强对计划生育依法行政的要求越来越高，如果再继续沿用过去的老办法、硬措施强行推行计划生育，职工就会诉诸法律。如果我们的工作思路和工作方法不发生转变，不仅不能稳定低生育水平，还会损害党群、干群关系。

   第三，“三个代表”的核心是全心全意为人民服务。随着经济发展和科技进步，人们的价值取向发生显著变化，对提高自身的生命质量、生活质量和生育质量的需求日益增长，只有加快由“管人”向“为民”的转变。在总结过去经验教训的基础上，扬弃计划经济体制下计划生育的工作思路和工作方法，对涉及计划生育的调控体系、导向机制、管理体制、服务体系、队伍建设、考核结构、监督办法等多方面进行全方位的改革，从而加快实现“两个转变”推进人口与计划生育事业健康发展。

   二、计划生育综合改革的设想

   计划生育综合改革要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，着眼于全面贯彻落实中央《决定》，坚持以稳定低生育水平为主题，以加快实现“两个转变”为主线，通过改革解决好我们面临一个全新的时代，使计划生育由苦涩的事业逐步变为甜蜜的事业，使企业计划生育工作人员由不受欢迎的人，逐步成为新时期最可爱的人。具体讲，应重点抓好以下几个方面：

   1、改革管理体制。在宏观上要加强计划调控、相关社会经济技术调控，特别要进一步建立健全计划生育法律、法规体系，完善有利于计划生育的政策措施，以此来保障计划生育基本国策的落实。在微观上要坚持以育龄职工为中心，把职工作为改革的受益的主体，改晚婚晚育一起抓为重点抓晚育，改一孩持证生育为按政策生育，改避孕节育措施“一刀切”为知情选择，改定期查环、查孕为生殖保健服务。

   2、推进综合治理。在任务目标上，由单纯控制人口数量向数量、素质、结构一齐抓转变。在工作机制上，由计生部门孤军奋战向建立政府领导、部门领导、各方配合、职工参与的工作机制转变。在继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的同时，加大部门齐抓共管的力度，建立健全相关部门既抓管理，又搞服务的体系。

   计划生育综合改革，目的是为了落实基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，最终实现人口、资源和环境的协调发展。我们只有用马克思主义的人口理论指导计划生育综合改革的实践，才能使这一伟大的实践有扎实的理论基础，才能使我们提高认识、统一思想，才能探索出一条具有中国特色的人口与计划生育发展之路。

   综合改革是计划生育事业实现可持续发展难得的机遇，通过计划生育综合改革，要逐步创造有利于计划生育工作的外部环境，提高计划生育部门自身素质和工作水平，更好地发挥社会各方面力量参与计划生育工作，最终形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的计划生育事业新局面。(太原市小店区计生局　张泽民、王月玲)