●我国是否进入了低生育水平国家行列？
●“人口红利”期向“人口负债”期的转变还有多长时间？
●关于计划生育有哪些模糊认识？
●如何认识“婚姻挤压”现象
中国今天所面临的人口问题，不仅有人口数量控制的问题，更重要的是面临着复杂的人口流动、管理、保障和发展的问题。面对这些问题，如何遵循以人为本的科学发展观，遵循经济规律和人口变动规律，最大限度地实现社会公正，是新时期人口发展和管理面临的新课题。
1、在人口问题上，为什么说“发展是最好的避孕药”？
■陈剑(北京社会主义学院副院长、教授):随着人民生活水平的提高和计划生育工作的影响，我国人口生育率持续下降，中国人口增长速度也在不断减缓。应当引起关注的是，我国目前生育率的下降，虽然有计划生育工作的因素，但这种因素在下降，更大的是由经济社会发展达到较高程度所致。所谓“发展是最好的避孕药”，正是我国目前生育率持续下降的最好注解。我国目前已经实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，进入了低生育水平国家行列。因此，大力发展经济是解决人口的内在要求。
2、我国的“人口红利”期还有多长？
●张翼(中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员):由计划生育政策所导致的14岁及以下少儿人口的缩减，大大提高了15－64岁劳动力人口在总人口中所占的比重。预测表明，自2000年开始到2020年这20年，中国劳动力人口占总人口的比重都会维持在70％左右。这就是说我们正处在一个“人口红利”期。如果我们抓住这一历史机遇，迅速发展壮大自己，那么，在“人口红利”消退之后的“人口负债”时期，我们就能相对比较从容地应对老龄化的压力。
但人口转变带给中国的“红利”或发展机会仅仅剩下了大约15年。到2020年之后，中国将一方面面临劳动力人口总量的减少，另外一方面面临老年抚养比的增加。所以，“十一五”时期显得极其重要。因为在2020年之后，中国人口的老化速度将大大快于现在。老龄化水平，会在2035年左右上升到20％，会在2050年上升24％以上。所以，由于计划生育的促动，中国的人口转变为我们较早迎来了“人口红利”期。但也由于计划生育的促动，中国的人口转变也将迅速为我们迎来“人口负债”期。
原来人们对中国人口形成的基本印象是:劳动力资源几近于无穷。实际情况远非这么简单。“民工荒”、“下岗潮”和“城市失业潮”等等相互交织使我们来不及转变观念，就开始迎接一个又一个新的挑战。中央政府的精神是极其正确的:在我国将人力资源大国转变为人力资源强国的过程中，不能继续走劳动密集型生产之路，要迅速变中国制造为中国创造。在梯度转移的基础上，我国必须引导产业结构的调整，尽力避免人力资本的浪费。
3、城市人口增长给城市管理带来了哪些难题？
■:城市人口持续增加，加剧了人口与城市基础设施和资源环境的矛盾，也对城市管理者提出了严峻挑战。如何使大量外来人口，特别是农村居民融入城市，给他们以市民待遇，进而体现社会公正，这既是对中国现代化所做出的一份贡献，也是以人为本的科学发展观的要求。但问题是，这又可能导致人口增长的进一步提速。在各种约束条件下，如何对人口进行合理调控，无疑对城市管理者的管理智慧提出了严峻考验。
●:流动人口仍然会在一个很长的历史时期继续保持流动的状态，成为村庄与城市的媒介。他们的婚姻问题、家庭问题、生活观念的转化问题等等，都需要我们做细致入微的研究。
4、在人口问题中，最难啃的“硬骨头”是什么？
■:随着国家对农村扶贫人群的攻坚，中国农村绝对贫困人群在减少，但减少速度正趋于缓慢，甚至近几年，又出现了绝对贫困人口的脱贫反弹的状况。在农村贫困人群减少的同时，城市贫困人群近年来则有所增加。据估计，全国城市贫困人群，目前已经超过5000万。由于贫困标准不同，城市贫困人群不同于农村绝对贫困人口，如何使城市贫困人群也分享改革的成果，通过进一步完善社会保障等措施使之呈现逐渐下降趋势，至少使绝对数应有所减少，无疑是一项十分艰巨的任务。
●:贫富分化所出现的贫困人口，将持续存在。在农村贫困人口的数量缩减到一定程度后，现在最难以啃下的骨头，也会是将来我们难以啃下的骨头。但城市新生的贫困人口数量的扩大，也将威胁社会的安定。这需要我们在发展和保障之间取得平衡。为维护社会的安定，社会保障政策的配套不可避免。但如果使保障的扩大影响到了发展的需要，也非可持续之路。所以，一定要建立与中国社会的具体实践相结合的社会保障制度。
5、为何必须重视未来的“婚姻挤压”现象？
■:自上个世纪80年代开始，我国出生人口性别比持续攀升。通常情况下，人口性别比一定程度的失衡是可以通过婚龄差来调整的。但若失衡严重，其后果必将导致婚姻市场挤压，相当数量的男性婚龄人口难以婚配，由此会产生一系列复杂的社会问题，并影响经济发展和社会稳定。●:由中国人口出生性别比的持续上升所导致的“婚姻挤压”现象，会逐渐显化。男性剩余所导致的直接结果是:在婚姻市场的竞争过程中，贫穷的男性、农村边远山区的男性、残疾的男性、受教育程度较低的男性等，会出现较大淘汰出局的概率，增加他们沦为独身的几率。这会严重影响中国社会的和谐。因此，对这一问题的重视不能停留在一般的程度上。
6、人口太多了不好，那是不是说人口越少就越好？
■:中国人口的政策性转变特点，使人口数量与人口、资源、环境、社会发展之间的关系变得极其复杂。现在有越来越多的人趋向于认为:在人口转变既定的情况下，人口不是越少越好，也不是越多越好，而是结构越和谐越好。在日本这样自然资源极其贫乏的国家，他们仍然需要鼓励生育的目的，就是追求人口结构的和谐。如果说我国在二十世纪主要控制了人口数量的增长，并加速了人口转变的速度的话，那么，在二十一世纪，我国的人口政策，就应该转变到提高人口素质，和谐人口结构上来。
正确认识人口变动特征，解决新出现的问题，应对挑战，是一个较长时期的艰巨任务。所以，适应于不同的人口形势，面对不同的人口转变结果，我们有理由平缓地进行改革，并使之与中国本身的社会发展和经济建设相适应。
（选自：北京日报） | |
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