新中国成立后，中国在建设城镇社会保障制度的同时，对广大农村人口也实行了一定程度的社会保障。然而，由于中国是人口众多的发展中国家，城乡二元经济结构的长期存在，使得中国社会保障制度长期以城镇居民为核心，对农民实施的社会保障主要立足于农民自我保障，农村老年人主要靠家庭养老。

　　据姚玉舟介绍，缴费由三部分组成，个人、集体、还有一部分是市区财政补贴。参保人可以在规定的范围内自行选择缴费金额后，村、乡镇和市区政府在其基础上给予25%的补贴。根据缴费标准的不同，参保人在年满60周岁后每月可以领取到数额不等的养老金，但均高于当地农民月最低生活保障水平。他表示，随着人们生活水平的提高，养老金的标准和集体、政府所占的比例还会相应增加。

　　目前，马鞍山市已有37144位农民参加了新型农村社会养老保险，占到应参保农民总数的53.47%。其中符合享受政策条件，被列为首批养老金发放对象的农民有8552人。

　　随着计划生育政策的实施，中国农村已出现家庭小型化倾向，农民养老问题日益严峻。据2005年底开展的全国1%人口抽样调查统计，全国65岁及以上的人口为10045万人，其中农村约占老龄总人口的68%；中国农村平均家庭户规模降到3.27人。

　　国家人口计生委主任张维庆表示，目前“由于农村家庭小型化、空巢化和土地收益下降，传统的家庭养老功能弱化，农村养老风险在不断加大”。

　　农村社会养老一直是中国政府所关心的问题。从20世纪80年代中期开始，中国在农村经济比较发达的地区进行了建立农村社会养老保障制度的探索。

　　2006年1月，国家劳动和社会保障部又在北京、山东和安徽等省市选择了8个县市区，启动新型农村社会养老保险制度建设试点工作。从农村生产力水平较低的实际出发，以保障老年人基本生活为目的，实行低标准起步，坚持分阶段、逐步完善的原则，自上而下，由点到面展开。

　　据国家统计局最新数据，截至2006年底，全国参加各类农村社会养老保险人数为5374万人，其中东部地区的农村社会养老保险制度的覆盖面已超过60%。

　　安徽省劳动保障厅厅长朱勇说，随着这些养老金陆续发放到农民手中，不仅标志着当地农村居民的生活方式开始由传统的养儿防老向与城镇接轨的社会化养老转变，更为全省农村社会化养老保险体系的广泛建立起到了良好的示范作用。