在上周的十七大召开之前,我们就知道至少有一项政策是不会变的:计划生育。国家人口和计划生育委员会主任张维庆去年说,由于过去30年来的努力,中国少生了4亿人。
现在的人口是13亿而不是17亿,此外20年内人口也不会变成20亿,这对中国来说无疑是一件幸事。即使几十年保持经济高速发展,大陆能供养的人口也是有限的。但是,政府真的非要采取控制生育这种措施才能维持那个限度吗?
有怀疑者指出,中国在上世纪70年代实行的“温和”的控制人口政策,即提倡晚婚、少生和拉长生育间隔时间,使妇女的平均生育率从1970年的5.7个孩子降到了1979年的2.9个孩子。这是全世界有史以来最快的生育率降幅,而这出现在1980年开始实行严格的“一对夫妻只生一个孩子”政策之前。与此同时,印度上世纪70年代的控制生育试验性政策遭到了强烈反对,之后再也没有实行过。
但是,强制政策的确能够奏效。上世纪60年代的时候,中国和印度的生育率差不多,而当时中国的人口(6.48亿)比印度(4.33亿)要多得多。采取强制措施后,中国现在的生育率只有印度目前的1/2多一点。到2020年,中国的人口将会稳定在14亿左右,而印度的人口却会增长到至少17亿。
从实际上来看,这到底会有多大差别?很大。如果中国采取跟印度一样的态度,那么中国的人口会猛增到20亿,然后才开始进入自然停止增长期。而成功和灾难之间的差别可能就在于此。
中国的经济奇迹将会一直在环境灾难的边缘滑行。现在的13亿人口已经够受的了。如果没有计划生育政策的话将会是什么样?
计划生育政策这些年来也有所松动。但近2/3的中国家庭确实只生了一个孩子。政府决心继续保留这项政策的事实说明,国家计划在更长远的时间里继续控制人口,不管这会对社会造成什么样的间接损害。
大多数生态学家说,即使人口停留在现在的水平,中国的长期“承载能力”也早已超负荷。政府可能确实在考虑他们的意见,而且可能也知道气候变化会对中国造成什么样的影响。除了“一个孩子”的政策,政府需要考虑的还有很多。