12月7日,全国婚育新风进万家活动经验交流会在宁波市召开。国家人口计生委党组书记、副主任李斌会上作了重要讲话。 她在讲话中全面总结了我国开展婚育新风进万家活动九年来取得的重要进展,并对今后一个时期深入开展第三阶段的婚育新风进万家活动做出了部署。 第三阶段活动下一步的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“稳定、提高、统筹”的工作指导方针,以宣传贯彻党的十七大和中央《决定》精神为主线,以开展婚育新风进万家活动为载体,大力推进和谐人口文化建设,树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的观念,在倡导理念、宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、影响和引导群众婚育观念和行为转变等工作中发挥重要作用,为构建社会主义和谐社会,实现人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展创造良好的人口环境。 (一)坚持宣传教育工作先行,深入贯彻计划生育基本国策。探索建立以宣传教育为先导、依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口计生工作新机制, 宣传教育工作具有十分重要的地位和作用。落实政策和服务群众都要靠广泛深入的宣传教育,把宣传教育放在新工作机制的首位,既是以往工作的成功经验,也是做好当前和今后工作的必然要求。要大力宣传中央“四个不动摇”的要求,提高全社会对统筹解决人口问题重要性的认识,营造有利于人口计生事业持续稳定健康发展的良好氛围。 要加强法制法规宣传,大力宣传依法行政、按政策办事,把政策交给群众,自觉接受群众的监督,切实维护群众的合法权益,使计划生育国策深入人心,根植于人民群众之中。 (二)融入和谐文化建设,积极推动人口文化和婚育文化发展。中央提出了和谐文化建设的任务,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。在我们这样一个受重男轻女、多子多福传统观念影响几千年的国家,实行计划生育,从根本上讲,就是一场转变观念、移风易俗的思想文化革命。婚育新风进万家活动,目的是建设先进、和谐、文明的人口文化和婚育文化。这种人口文化和婚育文化以大人口意识、新人均观念、人口健康目标和晚婚晚育、少生优生、男女平等为核心内容,是促进人民群众婚育观念和行为转变的主导力量。 (三)大力开展关爱女孩行动,促进出生人口性别比趋向平衡。开展关爱女孩行动,是婚育新风进万家活动深入开展的内在要求。要继续把开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题作为一件大事列入重要议事日程。继续完善统计监测制度和登记报告制度。把关爱女孩行动开展情况纳入人口计生目标管理责任制进行考核评估。 要加强孕期随访服务,做好孕情跟踪服务检查。加强对B超检查和染色体鉴定等技术设备和人员的管理,严肃查处“两非”案件。 积极探索建立政府奖励补贴与个人缴费相结合的家庭养老保险账户制度,走出一条将计生家庭优先纳入农村养老保险制度的路子,从根本上解决群众“养儿防老”的后顾之忧。 要真正形成党政领导、各方配合、群众参与、综合治理的工作机制,力争在“十一五”期间使出生人口性别比升高的势头得到有效遏制。 (四)加强分类指导,认真解决贫困、边远地区宣传教育服务和婚育新风传播“短缺”问题。目前我国城乡之间和东、中、西部之间的工作基础存在着差距,在实际工作中要加强分类指导,着力加强那些薄弱地方的工作,促进平衡发展。特别是西部地区地域广阔、交通不便、居住分散、条件艰苦,开展工作服务成本高,使得我们的宣传教育和技术服务难以满足群众的需求。 深入开展第三阶段婚育新风进万家活动,必须着眼于城乡人民群众的不同需求,以农村特别是那些贫困和边远地区宣传教育服务不到位的人群为重点,贴近群众的实际生活,解决群众的实际困难,不断提高农村人口健康水平。 (五)切实加强计划生育/生殖健康科学知识普及,建设和谐文明幸福家庭。在婚育新风进万家活动中,要大力宣传少生优生、优育优教的科学知识,积极开展出生缺陷一级干预的宣传活动,夯实降低出生缺陷发生率的基础工程。要根据不同人群的特点和需求,采取多种形式,有针对性地开展计划生育/生殖健康知识的普及活动。 继续广泛深入地开展“关注妇女,抗击艾滋”行动,普及预防性病和艾滋病的知识,动员全社会共同构筑预防艾滋病的坚强防线。积极推动《公民道德建设实施纲要》的落实,结合文明家庭、文明村(居)、文明城市的创建活动,倡导性与婚姻、家庭方面的文明观念和行为规范。 (六)重点加强农村婚育新风进万家活动开展,积极推进新农村建设。为积极推进新农村建设,国家人口计生委在全国范围内实施开展了新农村新家庭计划,这就要求婚育新风进万家活动要当好排头兵和生力军。 围绕新农村建设的总体目标,通过统筹解决人口问题推进“生产发展”,通过树立科学文明进步的婚育观推进“乡村文明”,通过实施奖励扶助、“少生快富”等利益导向优惠政策推进“生活宽裕”,通过依法规范村(居)民自治推进“管理民主”,通过美化人口计生阵地和环境宣传推进“村容整洁”。针对西部欠发达地区广大农村群众的需求,组织开展人口健康促进活动,使大多数农(牧)民计划生育家庭享有基本的生殖保健服务,培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭。
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