随着人口计生事业的发展,统计信息化工作的地位日趋重要。如何正确认识统计信息化工作形势,抓住机遇,集中解决重点、难点问题,切实提高统计质量,进一步提升人口计生统计信息化水平,为领导决策和统筹解决人口问题提供强有力的数据支撑,是近阶段发展规划系统迫切需要解决的问题。
正确认识统计信息工作的形势
1.统计信息化的发展,拓展了系统的工作职能。中央《决定》的颁布实施,表明我国人口计生工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题阶段。人口在经济、社会、资源、环境中的地位更加突出,单纯就计划生育抓计划生育的路子会越走越窄,必须从人口发展的角度思考问题。育龄妇女信息数据库之所以要求录入全员人口信息,就是充分考虑到人口宏观管理与决策的因素。全员人口信息库的建立,既保证了人口计生服务与管理,又为人口计生部门与其他相关部门的合作与信息共享创造了条件,更重要的是为分析人口发展趋势,探讨人口与经济社会发展的关系,探索资源环境对人口的承载力,为党政领导实施正确的决策提供重要的数据支撑。
2.统计质量的提高,为数据应用铺平了道路。近年来,从工作思路到工作重点,从工作方法到年终的考核评估,甘肃省在年终考核时,严格贯彻打假求实的原则,凡弄虚作假,人为调整、修改数据的,坚决实行“一票否决”,直接列入后进行列;工作务实,成绩突出的,给予奖励;工作力度大,重点、难点问题有突破,主要指标大幅提升的,授予“求实进步奖”,工作踏实认真,各项数据客观真实,奖励优惠政策落实到位的,授予“政策落实奖”,为今后统计数据的应用铺平了道路。 ,
3.全面取消手工报表,为信息化的快速发展奠定了基础。依据信息化工作发展的实际水平,为适应新形势下人口计生工作的需要,甘肃省于去年初专门下发了《在全省范围内取消手工报表的通知》,规定从2009年8月1日起,凡人口和育龄妇女信息系统数据库能够汇总并生成报表的数据,直接从数据库中提取,全面取消手工报表报送数据制度,同时要求各级人口计生部门提高人口和育龄妇女信息系统信息质量,剔除虚假信息,补充历年清理漏报信息,确保数据的完整、准确。
为统筹解决人口问题提供数据支撑
1.抓住全国信息数据核查的机遇,切实提高统计质量。国家人口计生委开展的全国信息数据核查工作,是一项十分重要的工作。必须从思想上充分认识这次人口数据核查的重大意义,以此为契机,认真谋划,精心组织,集中人力物力,深入进行数据核查。通过数据核查,积极纠错,彻底剔除垃圾和错误数据,重新录入核实项目,查漏补缺,确保人口数据的完整性、时效性和准确性,为人口基本数据的应用奠定基础。
2.抓住第六次人口普查的机遇,确立人口基本信息的战略地位。今年,是全国第六次人口普查年。必须紧紧抓住这10年一次的历史机遇,充分利用人口普查领导小组成员单位的有利条件,积极参与第六次人口普查工作。要积极协调统计部门,定期发布人口计生部门的统计数据,引导相关部门、社会公众和各行各业加大人口基本数据的应用,促进人口计生系统统计质量的提高和信息化建设的发展。
3.抓住编制“十二五”规划的机遇,确保信息化资金投入足额到位。信息化建设需要大量的资金投入,资金跟着项目走,项目跟着规划走,信息化建设项目能否纳入“十二五”规划,直接影响着信息化建设的发展。必须充分利用编制“十二五”规划的机遇,将信息化建设项目纳入规划之中,确保信息化资金足额到位。
4.抓住目标责任制签订落实的机遇,实现人口信息数据的互利共享。每年,各级政府都要和相关部门签订目标管理责任书,并在实践中督促落实。一定要利用这一优势,将与有关部门的信息交换签人责任书,实现人口信息数据的互利共享。部门间的人口信息数据交换、共享,主要在县一级进行。要抓好人口计生部门出生登记与卫生部门住院分娩、计划免疫之间有关数据的交换;人口计生部门出生登记与公安部门户籍人口数据的交换;人口计生部门出生登记与教育部门新生入学数据的交换;人口计生部门出生登记与民政部门新婚登记有关数据的交换等。通过信息交换,达到互利共享的目的,进一步提升人口计生系统人口基本信息的质量。
5.抓住党和政府重视民生的机遇,实现人口基本数据在相关部门的广泛应用。建立全员人口信息数据库的根本目的是为了应用。建立起全员人口信息数据库但不会应用,或者不注重应用,就失去了建库的本质意义全员人口信息数据库的应用,目前主要体现在以下四个方面:一是指导工作,主要是从人口和育龄妇女信息系统定期提取个案名单,有针对性地搞好管理和服务;二是分析形势,依据人口和育龄妇女信息系统数据分析人口发展趋势,研究和探讨问题,制订相应的政策和工作对策;三是实施决策,通过数据分析,为领导决策提供数据支撑;四是实现信息共享,与教育、卫生、公安、民政、社保等部门实施信息互通共享。教育部门的“两免一补”,卫生部门的新型合作医疗,民政部门的赈灾救济,社保部门的社会保障机制,发改、建设部门的农村危房改造,扶贫部门的扶贫资金发放等,都是重大民生工程,人口计生部门必须积极参与,在“农村两户”享受普惠政策时“增加一人或提高3%的基础上,积极协调,力求将人口计生部门提供的人口基本数据作为各部门落实民生政策的基本数据,以确保人口计生系统信息数据的权威性。同时,进一步提升人口计生系统的信息化水平,促进人口事业的发展。 |