甘肃省庆阳市积极构建以法定奖励优惠政策为重点，以地方性配套政策为补充，与普惠政策协调衔接的“惠一生”全程服务奖励政策体系，促进人口计生工作发展。

庆阳市把建立“惠一生”全程服务奖励政策体系作为“十二五”期间创建全国人口计生利导政策体系示范区建设的一项重要内容来抓。今年，市长三次召集市政府常务会议听取人口部门工作汇报，并带领发改、财政、人社等部门主要负责人深入市人口委调研，解决政策、资金协调方面存在的困难和问题，整合项目资源，加强政策会商，研究出台了《关于创建人口和计划生育利益导向政策体系建设示范市的实施意见》和《实施细则》，建立了“惠一生”全程服务奖励政策体系。

“惠一生”围绕群众在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面的需求，制定了35项具体政策。免费开展孕前优生健康检查；免费发放叶酸营养素；对城乡独生子女领证户每月发放25元奖励费；实行诚信计生奖励，对放弃再生育并采取长效节育措施的农村独女领证户，一次性给予不低于5000元奖励，对农村当年新增二女绝育户，一次性给予不低于3000元奖励，对自愿落实绝育手术的农村二女户夫妇，自采取措施次月起，每人每月给予60元的奖励金。开展“好娃娃”培育工程，对计生家庭子女从幼儿教育到高等教育全程给予200元—5000元不等的上学资助，初中升高中加20分、事业单位招考工作人员时笔试成绩加10分；在每个村重点扶持起2—3个“少生快富示范户”；新农保试点工作中，将计生家庭全部纳入农村养老保险对象，对个人出资部分按每人每年100元的缴费标准给予缴费补贴。政府为计生“两户”代缴新农合自筹资金，住院补偿实行“零起付”线。将奖扶政策的起始年龄从60岁提前到50岁等。

庆阳市整合资源，加强部门联动，促进惠农政策与人口政策的衔接和兼容。在实施低保、医疗救助、灾民建房、新农合新农保、危旧房改造、廉租房分配、扶贫开发、沼气建设、土地流转、安全饮水、林业产业开发、春蕾计划、单亲特困母亲救助、特困学生资助等各项惠民政策时，按人落实资金或项目，独生子女领证户按照2个子女数对待，农村二女节育户按照3个子女数对待；按户落实资金或项目时，农村独生子女领证户和二女节育户到户资金在户均基础上提高30%。民政部门对符合低保条件的农村计生家庭按二类对象标准落实低保；扶贫部门在“整村推进”项目中，对农村“两户”在户均基础上再给予3000元—5000元；建设部门在实施农村危旧房改造工程中，对符合条件的农村计生户优先安排并给予20000元以上资助，在保障房分配中，优先安排城镇独生子女领证户、困难计生户；卫生部门将符合条件的计生服务站所纳入合作医疗定点单位。

2011年，“惠一生”服务奖励政策惠及计划生育家庭41951户，覆盖面达到72%以上，户均得实惠1263元，有力提升了计生家庭发展能力和幸福指数。