“一部公民直接参与立法的地方法规的出台，标志着甘肃在推进科学立法、民主立法的进程中，坚持以科学发展观统领立法工作，坚持以提高立法质量为目的开展立法工作，一手抓立法制度建设，一手抓立法平台建设，逐步形成了以制度建设为基础、平台建设为支撑的地方立法“5+6”工作格局，促进了地方立法质量的提高。”甘肃省人大常委会法制工作委员会主任、法制委副主任委员杨兴昌说。

　　“五年来，我们不断收到包括在校大学生、大学教授、产业工人、工商干部等各个阶层对地方立法的建议和提出立法项目的设想。看着这些建议和立法设想，我们真实地感受到我们的民主政治生活在发生着喜人的变化。”甘肃省人大常委会法制工作委员会副主任说，甘肃省人大常委会在立方方面不断坚持法规草案公示办法、立法程序规则、委托起草法规办法、立法听证规则、地方性法规质量标准和保障措施等五项原则，不断创新专家学者法律咨询平台、征集立法建议平台、面向基层立法联系平台、法规跟踪评估平台、立法研究平台、高校合作平台等六个“平台”，为甘肃立法进程打下了坚实的基础。

　　“五年中，我们在推进科学立法、民主立法的进程中，坚持以科学发展观统领立法工作，许多地方法规受到了联合国的关注和高度评价。”甘肃省人大常委会法制工作委员会副主任说，《甘肃省人口与计划生育条例》由于正确运用全新的人口理念，获得了联合国人口基金会的高度评价，称这是中国人口立法中最具人性化的地方法规之一。

　　在修改《甘肃省信访条例》草案过程中，注重依法规范公权力，保护上访人的合法权益，强调对弱势群体权益的保护。修改后的甘肃省信访条例对保护信访人的合法权益、健全落实信访工作责任制、依法及时处理信访问题、有效规范信访秩序、畅通信访渠道。

　　在进行立法活动中严格按照《甘肃省十大常委会地方性法规质量标准及其保障措施(试行)》的规定，充分体现社会主义法制的公平与正义，从人民群众的根本利益和全局利益出发，兼顾各方利益，保护弱势群体的利益。

　　为了突出地方立法的特色和可操作性，把立法要解决的问题找准，在保持与国家法律法规不抵触的原则下，省十大常委会结合实际尽可能的增加了一些具有超前性、创新性的条款，结合我省的实际，做出富有创新的规范：如：规定了饲料管理部门对企业的试验数据和其他数据实施保护，保护企业的自主知识产权；规定了加药饲料配方的审批，保障了饲料产品的安全；规定了缺陷饲料产品的回收制度，适应了WTO和国际惯例的要求。在坚持体现机制创新，推行地方立法评估制度方面。省十大常委会的法规质量跟踪评估制度，就是通过对颁布实施的地方性法规是否符合立法质量标准、实践中的作用和效果如何等进行跟踪调查，从而为法规准确定位。

　　(本报记者 张芳芳 整理)