———通渭县落实科学发展观纪实

　　“扩大分子，缩小分母”这8个字，已经成为全省各地加快发展的“关键词”。省委书记陆浩说，“扩大分子”，就要把经济总量做强；“缩小分母”，就是最大限度地减少农民。

　　通渭县正在从“缩小分母”开始，打破坚冰，创新机制，在“扩大分子”的道路上探索着。

　　破题：从“缩小分母”开始对于很多地方来说，“缩小分母”的内涵是“转移”，即通过提高农民素质，加快劳务输出和转移就业等办法，达到“减少”农民的目标。对于通渭这个计划生育“老大难”县来说，减少农民首先是从减少人口“绝对值”开始的。

　　2006年春，一组来自平襄镇马岔村的数据引起了新一届县委、县政府领导的震惊：全村200多对育龄夫妇，150多对属违法生育对象。越穷越生，越生越穷，马岔村的这种情况在全县也较为普遍。省人口委督查通渭工作，发现了这一严重问题，并进行了通报，引起了各方面的广泛关注。

　　2006年5月，县委书记燕胜三在全县干部大会上说：“计划生育工作长期被动落后，甚至部分党员干部违纪超生，直不起腰杆抓工作，这就是通渭县未来发展的最大拦路虎！”

　　计划生育是基层工作中最敏感、最头疼的事，但经济发展不能绕道，只能前行！通渭县委、县政府统一思路：从清查领导干部入手，全面推进计生工作。县里本着“实事求是、客观公正、尊重历史、面对现实、甩掉包袱、解脱干部”的原则，迅速出台了《通渭县党员干部职工超生违育清理清查办法》。当年6月中旬，集中6天时间，通过电视公示、舆论造势、社会监督、靠实所在单位领导责任等办法，动员违纪超生干部在规定的时间内主动申报超生孩次、主动缴纳社会抚养费、主动落实节育措施，并依法依纪给予严肃处理。

　　重拳出击，各乡镇也进一步探索计生工作新机制，层层建立“责任链”，推动工作重心下移。2007年，全县落实的二女户占历年积累的三分之一。通过计生工作，干部的能力和作风也得到了考验。计划生育一举两得：既解决了“人口”问题，也解决了“人”的问题。

　　在财政十分紧张的情况下，县里拿出900多万元，在18个乡镇建起了高标准计生服务所；筹资300万元，设立了“计划生育奖励基金”，相继启动了成才工程、小康工程、夕阳工程。县里先后7次召开全县人口和计划生育工作奖励大会，奖励农村“两户”1400户，奖金390余万元。

　　今年，中国计生协会和国家人口计生委领导前来考察，对该县计生工作给予充分肯定，并称之为“通渭模式”。甘肃省委副书记、省长徐守盛也曾点名表扬通渭，要求进一步总结经验。

　　在有效控制人口增长的同时，通渭县还积极抓好劳务输出，转移农村剩余劳动力，以动态的方式缩小分母。

　　起步：从凝心聚力着手通渭县从计生工作中得出结论：思想不统一，方向不明朗；作风不转变，工作没起色；机制不创新，动力难激活。对于贫困落后地区来说，要发展，必须解决观念和机制问题。