平凉市委书记马世忠在平凉市创建全国人口和计划生育综合改革示范市电视电话动员会上指出：

创建综合改革示范市要在五个方面下功夫

平凉市召开创建全国人口和计划生育综合改革示范市电视电话动员会，市委书记、市人大常委会主任马世忠指出：创建全国人口和计划生育综合改革示范市是一项系统工程、一项长期的战略任务，各级各部门必须立足当前，着眼长远，要抓基层、打基础，在五个方面下功夫：

一要在推进机制创新上下功夫。创建国家人口和计划生育综合改革示范市的根本目的是建立和完善“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”六大机制，为人口和计划生育工作提供活力和保障。各级各部门要把体制机制创新作为基础性工作，切实抓紧抓好。一方面，要坚持统筹兼顾。要整合各方力量，统筹各方资源，努力做到“五个结合”，即与建章立制相结合，与解决重点难点问题相结合，与广泛开展宣传教育相结合，与全面落实目标管理责任制相结合，与新农村建设的各项活动相结合，从而实现上下联动、点面互动。另一方面，要实行分级负责。市、县(区)两级主要是细化方案，健全制度，制定标准，加强指导；乡、村两级要把着力点放在创新载体、抓好服务、促进落实上。当前，各级各部门要围绕“六大机制”，按照“缺什么、补什么，什么薄弱就抓什么”的原则，对照国家和省上有关政策，对现行的制度、政策进行清理，该完善的完善，该废止的废止，为促进机制创新打好基础。

二要在稳定低生育水平上下功夫。各级各部门要把稳定低生育水平作为统筹解决人口问题的首要任务和根本措施，认真落实平抑人口出生高峰的各项管理措施，不断加大计划外生育控制力度。要切实加强人口计划管理。坚持和完善人口预警制度，强化人口计划和规划的宏观调控及微观管理，确保全市今年和“十一五”人口控制目标的实现。年内，要进一步加大长效节育措施落实和环孕检工作力度，努力提高节育措施落实率和及时率，切实增强节育措施对控制人口出生的效力，确保人口自增率控制在7‰以内。要不断加大宣传教育力度。充分利用城市社区和农村基层文化场所，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口和计划生育文化宣传活动，营造有利于人口计生工作的良好社会舆论环境，引导群众树立科学、文明、进步的生育观念。要大力开展优质服务。坚持以群众需求为导向，让群众满意为标准，进一步增强基层计划生育技术人员的服务意识和服务技能，为广大育龄群众提供优质、便捷、高效的技术服务。

三要在促进人口长期均衡发展上下功夫。在继续控制人口数量的同时，要统筹解决好人口素质、结构、分布等人口自身发展中存在的问题，促进人口长期均衡发展。要加强人口出生缺陷干预能力建设。坚持把工作的重心放在边远山村，大力宣传和普及预防人口出生缺陷科学知识，广泛开展婚育咨询和指导，深入推进免费婚检和孕前健康、新生儿疾病筛查及康复等工作，努力降低出生缺陷发生率。要综合治理出生人口性别比偏高问题。各有关部门要齐抓共管，认真落实我省出台的禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠《规定》，严厉打击“两非”行为，有效遏制出生性别比偏高势头。要着力解决流动人口计划生育服务管理难的问题。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，切实保障流动人口计划生育的合法权益，加强与我省流出人口聚集地的协调联系，推动形成“区域一盘棋”的格局。

四要在严格落实各项政策上下功夫。要着眼完善计生利益导向机制，认真落实“313”计生惠民政策，全面兑现国家、省上和市县出台的各项优先优惠政策，切实解决计划生育家庭生产、生活、生育中存在的困难和问题，努力提高计划生育家庭的发展能力。各级各部门在制定普惠政策时，要充分体现对计划生育家庭的优先优惠，凡是出台的普惠政策，都要向农村“两户”家庭倾斜，用优惠政策激励和引导群众自觉实行计划生育。要进一步依法做好社会抚养费征收工作，严肃查处党员、干部超生问题，健全社会制约机制。要严格实行基层计划生育文明执法，坚决杜绝计生重大恶性事件和重大计生医疗责任事故的发生。要认真落实省政府“国策要用国库保”的要求，切实加大经费投入力度，确保人均计划生育事业费达到30元的标准，逐步健全稳定增长的投入保障制度，形成良性循环，满足人口计生事业发展需要。

五要在强化管理服务措施上下功夫。要以信息化、自治化、职业化“三化”建设为突破口，全面提升管理服务水平。在信息化建设上，确保在今年6月30日前全面完成人口和计划生育信息全员化、自动化、网格化管理系统建设。同时，尽快建立相关部门信息共享机制，以信息化带动人口计生公共服务的发展。在自治化建设上，年内要尽快启动百村计划生育村民自治试点活动，积极探索建立基层群众民主决策、民主管理、民主监督等制度，促进人口计生工作重心下移，努力在监督计划生育政策落实、发挥村级自我管理和教育方面取得新突破，逐步实现人口计生工作基层群众自治化。在职业化建设上，要本着“稳定队伍、调整充实、不断提高”的原则，坚持以创建示范性服务机构为抓手，以拓展服务项目、强化服务能力，提升服务水平为突破口，努力推动干部队伍职业化建设。要以“创新提高年”活动为契机，继续巩固扩大“抓典型建机制”活动成果，不断深化“四示范”、“四试点”和“双评”活动，通过抓点带面、典型引路、示范带动，推动全市人口计生工作再上新水平。