3月26日上午，张掖市人口委召开了全市人口和计划生育业务工作会议。六县区人口计生委主任及市人口委全体干部共30人参加了会议。市人口委党组书记、主任杜学宝同志主持会议。会上，各县区围绕今年前五个月工作情况，认真分析了当前工作中存在的问题，提出了2010年工作的新思路、新办法、新措施；与各县区签订了2010年人口和计划生育工作目标管理责任书；市人口委各分管副主任分别就规划统计、依法行政、宣传教育、流动人口、技术服务、药具管理以及协会工作作了具体的安排部署；市人口委党组书记、主任杜学宝作重要讲话。 

杜学宝同志要求，2010年要从七个方面抓好人口计生工作。

一要认清形势。今年将是全市人口和计划生育工作极不平凡的一年。之所以说极不平凡，今年是全面完成“十一五”人口规划的最后一年，年度工作的成效将直接关系“十一五”规划能否全面完成。同时市委、市政府高度重视。3月22日和3月19日，市委陈书记、市政府栾市长分别主持召开市委常委会和市政府常务会，认真听取市人口委工作汇报，就贯彻落实全省人口和计划生育工作会议精神、召开全市人口计生工作会议、举办人口形势报告会、市计划生育协会换届、人口和计划生育信息化建设等等重大事项专题研究，作出一系列重大决定。这是对我们的极大鼓舞和有力鞭策。

二要主动工作。2010年已经过去将近半年，两个会议之后，抓紧抓好各项工作措施的落实。市人口委将于4月份对全市上半年人口和计划生育工作运行情况进行全面督查，并将督查情况纳入全年工作考核评估内容。

三要强化责任。没有责任就谈不到落实。要进一步改革人口计生目标管理责任制考核评估办法，不再对县区实行分类考核，实行“一揽子”考核排序。进一步改革人口和计划生育目标管理责任制兑现奖励办法，不再对县区政府照顾实行普遍奖励，不讲情面，不照顾情绪，对排序后三分之一的县区政府不予奖励。进一步改革奖项设置办法，鼓励创新，鼓励突破，鼓励求实，分别设置“机制创新奖”、“工作进步奖”、“工作求实奖”。

四要积极协调。人口计生工作是一项政策性强、涉及面广、难度很大的社会系统工程，作为人口计生部门的一把手，我们一定要高瞻远瞩，胸怀大局，跳出自身看自身，跳出计生干计生。主要职责有两条：一条是想大事、谋大事、办大事。另一条是多请示、勤汇报、善协调。想大事、谋大事、办大事，就是要善于分析和研究人口计生工作的新形势、新特点、新规律，不然的话，我们就会迷失工作的大方向。就是要善于准确理解和把握省市关于人口计生工作的新目标、新思路、新要求，不然的话，我们就跟不上上级的思路和节拍。就是要善于经常主动地向党委、政府特别是党政一把手请示汇报工作，积极争取党委、政府的重视和支持。说实在话，党委、政府工作任务繁重，头绪繁多，如果我们消极被动，人口计生工作就会被边缘化，就会无人问津。就是要善于协调相关部门间的关系，积极为农村“两户”和计生家庭争取政策、项目、资金倾斜和扶持，尽最大努力创造有利于计划生育工作的外部环境。

五要突出工作重点。2010年工作重点就是“一条主线、两个重点、四个难点”。“ 一条主线”就是以稳定低生育水平为主线，加强人口计划管理，加强综合措施落实，确保人口控制目标完成。“两个重点”：强化基层基础，这是人口计生工作的根本，要采取有效措施，彻底扭转近年来责任落不实、工作做不实、数字报不实等基层基础工作弱化的状况；抓好典型示范，就是“三示范、四试点”和信息化建设，这是省人口委“创新提高年”的要求，也是最近省人口委组织外出考察后提出的新要求，要认真研究，加大力度，多出精品，呈现亮点。狠抓“四个难点”就是性别比专项治理、有效节育措施落实、流动人口服务管理、社会抚养费征收。

六要加强指导。县乡两级处在中观和微观层次，工作任务越来越具体，人口计生部门的领导，要深入一线，了解情况，靠前指挥，具体指导，发现问题，及早解决，争取工作的主动权。把主要工作精力向深入基层、掌握实情、发现问题、督促落实、推进工作转变上。

七要落实投入。由于我市计划生育工作起步早、基础好、符合政策生育对象积累多，一男孩家庭累计7.2万多户，每年新增4000户；二女户累计1.96万户，每年新增1200户。全市累计欠账资金9700多万元，每年所需资金大约需要4000万元左右，希望各县区人口委巧借东风，抢抓机遇，算好细账，抓紧汇报，积极争取。要及早考虑人均30元计划生育事业费投入落实问题，为人口和计划生育工作稳定健康发展提供有力的经费保障。