临夏州全面启动人口计生综合改革示范州创建活动

--省人口委副主任尚裕良对人口计生综合改革作精辟阐述

7月15日至16日，临夏州召开创建全国人口计生综合改革示范州动员暨利益导向信息化建设东乡和政现场会。省人口委副主任尚裕良应邀参加了会议。州上四大家分管领导出席会议。东乡县党政主要领导、各县（市）党委或政府一名分管领导、人口局局长，州人口委县级干部、各科室负责人参加了会议。全体与会人员现场观摩了和政县的人口计生信息化建设，东乡县计划生育优先优惠政策落实情况以及计划生育服务站。

省人口委副主任尚裕良在讲话中对临夏州近年来的人口计生工作给予了充分肯定，指出临夏州的人口计生工作主要有以下几个特点：一是全州干部职工特别是人口计生工作者精神状态非常好，充满奋发向上朝气蓬勃的精神，工作劲头很足；二是有很多创新和亮点，信息化建设工作走在全省前列，利益导向有许多创新；三是新农村面貌变化很大，百姓对计划生育真正的展示出一种支持、信任的情感，各项计生优惠政策落实的好，体现了政策导向的目的。这些成绩的取得主要是临夏州各级党政领导和涉农部门对人口计划生育工作的支持。

关于人口计生综合改革尚主任从两个方面作了阐述：第一个方面是为什么要搞综合改革，主要有以下几点：一是人口计划生育工作阶段发生变化。以人口数量控制为主，向人口数量控制与促进人的全面发展，促进社会和谐发展的方向转变；二是工作方式发生变化。过去依靠行政手段为主要措施，向以人为本的方向转变，努力实现人口与经济、社会、环境、资源全面协调可持续发展；三是国际上一些大的环境和背景也发生了变化，1994年国际人口与发展大会提出了一些新的理念，包括生殖健康等，这些理念影响着人口计生工作必须要改革；四是当前人口和计划生育工作存在许多困难和问题。一些地方的党政领导对人口计生工作的重视程度有所变化，机构队伍不稳定，服务能力达不到群众的需求，计划生育服务跟不上形势发展，特别是社会经济政策与人口政策衔接不紧密，财政投入不足等，所有这些问题需要通过综合改革来解决。

第二个方面是人口计生综合改革的关键在哪里。人口计生综合改革关键在于建立人口计生工作新机制，概括出来就是：“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人才保障”三十字方针。一是要协调统筹各个部门形成合力，改变人口计生部门单打独斗的工作局面，逐步建立党政领导、人口计生部门牵头、相关部门协调配合的综合治理工作机制，创造良好的人口计生外部工作环境。二是建立人口计生公共服务政策体系。所有的政策出台要有利于人口计生工作的发展，引导人口计生向改善民生、服务民生为重点的转变，发挥重大公共政策的导向作用，破解人口发展的难题，同时发挥计划生育队伍覆盖面广，密切联系群众的优势，为政府承担更多的公共服务职能。三是拓展服务领域，拓宽服务项目，提高服务水平。要拓宽技术服务领域，提升服务能力，提高人员素质，强化进修、培训、实习等重点环节，努力提高专业技术水平和实践操作能力；四是建立科学的考核评估体系。要合理设置考核项目和次数，减轻基层负担，引导各级干部把注意力放在统筹解决人口问题上，使人口计生事业能够保持连续稳定的发展；五是建立起经常性的、稳定的投入机制，保证人口计生事业健康稳步发展。六是提高认识。强化对人口计生综合改革的学习，提高各级领导干部和人口计生工作者对综合改革的全方位认识。

关于怎么做好人口计生综合改革，尚主任从四个方面作了指导：一是要抓好利益导向，落实好省政府76号文件，与相关部门做好衔接，在新的政策出台之前，提前与相关部门做好协调，落实好会签制度；二是在信息化建设上临夏州已经走的很快，在开发软件、人员培训等基础工作上都很到位，现在要把数据库做实，准确采集原始数据，纠正数据误差，及时更新数据，做到人口数据资源共享；三是加强队伍职业化建设。发挥计划生育队伍行政管理职能、技术服务功能、宣传倡导功能、信息综合功能、群众工作功能等五大功能，对照五大功能建立起五支队伍；四是盘活县乡服务站。通过5到10年的努力，把县乡服务站建成当地开展人口计生工作的优质资源，成为群众接受的首选单位。在人口计生综合改革示范州创建活动中切实做到改革意识要强，创新力度要大，经验具有普遍推广价值的目标。