9月上旬，市委常委、宣传部长王光庆，市委常委、副市长郭奇若分别带领市人口委的负责同志，深入到五县两区调研指导基层人口计生管理服务工作。

    每到一地，两位领导采取听汇报、看基础资料、检查乡镇计生办、服务所机构、编制、人员落实情况以及基础建设情况，与县区党政主要领导、分管领导、计生局长座谈等方式，就当前我市人口计生工作，特别是基层管理服务工作进行了深入的调查研究。在调研过程中，两位领导指出，当前我市人口计生工作中还存在一些突出问题，特别是基础薄弱、基层管理服务水平还处于较低层次、基层计划生育机构、队伍建设还没有落实到位，技术服务的能力和水平还不高，精细化管理和层级动态管理还没有真正落实等，这些问题，要引起各县区党委、政府的高度重视。

    在调研指导过程中，两位领导要求，各级党委、政府要采取切实有效的措施，进一步加强领导，加大力度，查漏补缺，把我市基层管理服务工作提高到一个新的水平。一要认真组织开展计划生育宣传服务活动，在全市范围内形成一个有利于计划生育工作的良好氛围。要以二女户节育和社会抚养费征收为重点，全面落实各项节育措施，达到节育措施动态平茬。要继续实行全员管理责任制和包村、包户、包对象责任制，切实把责任靠实到每个干部身上，做到责任靠实到干部，一票否决在个人。二要全面落实精细化管理、层级动态管理责任制。基层计生专干要切实负起责任，要做到卡表册单、数据库信息、上墙资料与每个计划生育家庭实际统一起来，确保不出误差。要认真贯彻落实全市精细化管理、层级动态管理经验交流会议精神，普及、推广精细化管理和层级动态管理的经验，切实提高基层管理服务能力和水平。三要尽快解决机构、编制、人员、待遇等问题。要认真贯彻落实市委、市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施办法》，采取切实措施，及时解决机构、编制、人员、待遇等问题。要加大投入，确保市县财政计划生育事业费投入达到人均20元。四要强化督查，打假求实。各县区要从纪检、监察、人事等部门抽调人员，组成强有力的督查组，巡回各乡镇抽查、督查，打假求实，推动各项工作任务的全面落实。五要严格考核，兑现奖罚，坚决落实“一票否决”制。今年省上考核后，市上要立即组织力量对各县区进行严格的考核。市委、市政府将根据考核结果，严格兑现奖罚，坚决落实“一票否决”制度。各县区都要制定切合实际的考核方案，对各乡镇进行综合考核。今年，市上将对各县区综合排序倒数第一的县区给予黄牌警告，对各县区综合排序倒数第一的乡镇给予黄牌警告；对各县区年终综合考核排序后三名的乡镇给予通报批评。对经市上复核排序后三名的乡镇和省上抽查考核中出现重大问题，严重影响全市的乡镇直接实行“一票否决”。对“黄牌警告”和通报批评的县区、乡镇的党政主要领导、分管领导、计生局长（计生办主任）实行诫勉谈话。“一票否决”乡镇的党政主要领导、分管领导、计生办主任一年内不提拔、不调动、不受奖，乡镇取消评综合奖的资格。