金昌市委书记郑玉生，市委副书记、市长张令平

对人口和计划生育工作作出批示

2010年1月14日，市委书记郑玉生批示:

2009年，全市人口计生系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕进一步稳定低生育水平这个中心，认真落实计划生育利益导向政策，不断健全完善人口和计划生育长效工作机制，加大基层服务体系建设力度，夯实基层基础，深化优质服务，全面完成了年初确定的各项任务，人口和计划生育工作取得了新的进步，为促进经济社会全面协调可持续发展做出了积极贡献。

人口和计划生育是关系全局的重大问题，事关推动科学发展和全面建设小康社会目标的实现。抛开人口和计划生育谈发展，是不全面的，也是不协调的，更是难以持续的。各级党委、政府要牢固树立大局意识，把人口问题放在经济社会发展的战略全局来考虑，切实增强抓好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感，进一步创新思路，完善措施，明确责任，狠抓落实。当前应主要抓好农村边远地区和流动人口的计划生育工作，同时要注重抓计划生育工作的方法，建立好与基层组织、基层群众的互动机制，牢牢掌握住情况动态，有重点、有针对性地把计划生育工作抓好、抓实。

2010年1月20日，市委副书记、市长张令平批示:

人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题。目前我市正处在第四次人口出生高峰期，人口形势依然严峻。有效控制人口增长，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济社会协调发展，仍然是当前和今后一个时期的重要任务。

要认真落实市委、市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，进一步健全目标管理责任制，切实加强基层基础工作，建立健全依法管理、村 （居）民自治、优质服务、政府推动、综合治理的长效机制。要进一步完善利益导向政策机制，认真落实农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和长效节育措施奖励制度，积极推进普惠政策与人口计生政策的对接，在就业培训、养老保险、合作医疗、子女上学和农村危房改造等方面重点对 “农村两户”家庭予以优先优惠照顾。要认真实施出生缺陷干预工程，全面实行免费婚检，提高出生人口素质。采取综合治理措施，严厉打击 “两非”行为，有效解决出生性别比偏高的问题。要结合推进城乡一体化，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务的新机制，着力解决流动人口计划生盲服务管理难的问题。要加强计生队伍建设，特别是要提高村级计划生育工作人员的待遇。

要围绕全市经济社会发展的总体目标，认真编制“十二五”人口发展规划，做好经济社会政策与人口计生政策的有机衔接，建立统筹解决人口问题的长效机制，为经济社会发展提供人力资源保障。