灵台县2009年计划生育协会工作，以加强计生协组织建设、提高服务能力、增强活动效果为重点，按照省、市计生协和人口委的总体安排部署，紧紧围绕全县人口计生工作中心任务，充分发挥群众工作队伍的作用，深化一项活动（生育关怀行动），突出两个重点（协会评估认定、村民自治先进村创建），落实三项政策（特别扶助、特困救助、整村推进项目），做到四个参与（宣传倡导、政策落实、健康服务、“阳光计生”），探索路子，拓宽领域，创新方法，丰富内容，塑造典型，为促进全县经济社会发展创造良好的人口环境。

一、加强基层协会建设，开展了协会评估认定

根据省市关于基层协会评估认定工作要求，县计生协研究制定下发了实施意见，乡村成立了工作机构，同时以加强组织建设、提高服务能力，增强活动效果为目标，把开展评估认定工作同加强基层计生协建设结合起来，抓网络，抓阵地，抓机制，抓宣传，抓服务，抓业务，建立了“协会理事会—会员小组—会员联系户—会员”四级网络，讨论制定了章程、制度，村协会实现了有场地、有桌椅、有牌匾、有制度、有图书角、有活动内容、有文体用品，建成了集开展学习、工作、活动、娱乐于一体的协会工作阵地，全县186个村（居）均建起了“会员之家”。同时，筹资3.6万多元，对会员、中心联系户、协会小组、村协会、乡协会的业务资料全部进行统一规范，对业务工作进行了统一培训、统一规范、统一印刷、统一配发、统一要求，达到了有上墙组织网络、会议记录、活动记录、协会活动相册等八薄六表两记录的台帐资料，为每个会员配发了省协会统一印制的会员证，并开展了各项活动，从整体上提高了协会的工作水平。县级对乡村两级的评估认定工作基本完成。

二、突出协会工作引力，深化生育关怀活动

以群众需求为出发点，为广大育龄群众提供生育服务、生产服务、生活服务。联合有关部门携手开展以“解民惑、暖民心、为民生、活民风”为主题，以“送知识、送温暖、送科技、送健康、送欢乐”为内容的服务活动，深入开展“生育关怀”系列活动、送温暖献爱心等活动，积极参与评优选先评议，热心协助技术服务，组织文化体育活动，随时提供致富信息，带领群众致富。“两节”期间，县计生协积极配合，广泛参与，开展了面向广大计生“两户”家庭和贫困家庭的送温暖、献爱心活动，慰问农村计生“两户”困难家庭157户，发放慰问金24200元、面粉176袋。在“春蕾自强女生救助”和“单亲母亲特困救助”活动中，协调资金1.4万元，救助女童50名、单亲特困母亲20名。朝那镇通过宣传指导、经济救助、亲情牵手、结对帮扶等举措， 311户计生家庭得到实惠。西屯乡走访慰问计划生育特困家庭16户，投入慰问金及物品折合4000元。在实施“阳光计生”活动中，积极参与，采取“一册明、一折统”的方式，全面兑现了二女结育户一次性奖励、小组长报酬、独生子女父母奖励费等优先优惠政策。积极协助县医院、中医院、妇幼保健站及县服务站抽组专职妇科医生组队，开展了“关爱妇女生殖健康”、“生育关怀青春健康”活动、妇女病免费普查活动。随车携带乳腺诊断仪，B超等医疗器械，对育龄妇女开展“查、讲、帮”，为全县13个乡镇的184个行政村， 26565名育龄妇女免费进行了妇科病检查，育龄群众身心健康得到了切实维护。各级计生协积极参与协调，为计生“两户”办实事、办好事。县教育部门对211名“两户”子女在初中会考和高考时落实了加分政策，为1974名“两户”子女落实“两免一补”资金11.8万元，对33名高考录取的“两户”子女分别兑现了2000元和1000元的奖励。县民政部门将1464户“两户”贫困户纳入农村最低生活保障，发放保障金11.42万元。县卫生部门为3343对“两户”夫妇缴纳农村新型合作医疗个人健康储蓄24.32万元，并将当年结扎对象和计划内正常分娩住院对象的医药费纳入报销范围。在农村能源建设、人畜饮水、技术培训等方面给予广大“两户”家庭大力扶持和倾斜。同时，各级计生协在日常工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”，促进了群众生育观念的转变，倡导了团结互助、扶贫济困的风尚，形成人与人之间平等友爱、融洽和谐的人际关系，增强了群众计划生育主人翁意识和社会责任意识。群众对计生工作的满意度不断提高。

三、健全完善机制，实施村民自治创建

各级计生协紧紧围绕“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制的建立，以《村民委员会组织法》为依据，按照“两委”负总责、协会当骨干、关怀为核心、群众做主人”的格局，坚持“三自（自我管理、自我教育、自我服务）、四民主（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）”的基本要求，把星火乡、中台镇杨村村、西屯乡白草坡村、邵寨镇东郭村“一乡三村”作为市列重点，其余各乡镇在开展村民自治工作的基础上,每个乡镇抓建一个先进村，深入开展村民自治创建。村级协会在充分讨论酝酿的基础上，制定了计划生育协会章程、村民自治章程、村规民约、协会工作制度、会员发展制度、学习培训制度、民主参与民主监督制度、公开公示制度、评比表彰制度、小组活动制度等10项制度，乡镇计生协成立了窗口服务组、扶贫帮困组、流动宣传组等活动小组，指导协助村级协会以理事为主会员参与的参政议政组、致富信息组、文体活动组、产业发展组等活动小组，在产业发展中看作用，在丰富群众生活中找位置，在带头落实计划生育政策中看表率，广泛参与经济建设和精神文明建设。与农户签订了双向管理协议，形成了灵活多样，富有活力的工作模式，各级协会理事、会员实行会员联系制度，提出各类意见和建议1082条，归纳梳理后有20条被采纳，较好地发挥了协会组织的参与权和监督权，增强了村计生协会的吸引力、凝聚力。

四、凸显宣传教育作用，营造人口文化氛围

坚持以群众需求为导向，以个性化宣传为重点，按照“创新载体、重视引导、点面结合、寓教于乐”的要求，把入户宣传、环境宣传、媒体宣传、文艺宣传、阵地宣传、节会宣传相结合，打造了“六位一体”的人口计生宣传教育新模式。2009年，发放了图文并茂的计划生育宣传资料8万多份，刷写宣传标语3000多条，发放手提袋、围裙等实用宣传品4万多件，筹资335万元，在镇村文化广场、人口集中的村庄、繁华街道、公路主干道建立人口文化广场、人口文化大院35个，国策门33个，婚育长廊、国策一条路（街）28处，打造什字塬国策宣传通道35公里，人口文化墙128处。筹资50多万元，在全县32个新农村示范村建起了人口文化书屋。全县在各级各类媒体报刊发表稿件369篇，建成人口文化宣传大院5处，建成人口文化书屋18个；采用漫画、水墨画、写意画等形式多样的绘画形式绘制宣传长廊6处，在什字镇主街道制作宣传灯箱50面。朝那镇计生协会共书写张贴计生宣传标语2000多条，出黑板报等宣传栏40多期。街道办计生协利用“5.29”会员活动日开展了以“生育关怀”为主题的宣传服务活动，印发了“致全体会员的一封信”2500余份，形成了点、线、面结合的宣传模式，丰富了群众的文化生活，引导帮助群众自觉实行晚婚晚育，少生快富，营造了浓厚的人口文化宣传氛围。

五、严格把握条件程序，落实三项制度项目。

在落实兑现特别扶助、特困救助、整村推进项目三项政策制度中，严把宣传舆论关、政策执行关、操作程序关、审核负责关、评议监督关、资金发放关，使三项制度人人皆知，确保了应该享受奖励扶助制度的计生户不漏一户，不多一户，不错一户。按个人申报、村认证、乡镇审查、县复查、县乡村公示申报的程序，对申报对象进村入户走访，进行专项核查，按照“资格确认、资金管理、资金发放和社会监督”四权分离、相互支持、相互制约、立体联动的原则，为奖励扶助对象532人（其中2009年新增奖励扶助对象42人），特别扶助对象62人（其中2009年新增特别扶助对象4人），特困救助对象2人，发放资金46.04万元。在扶贫开发整村推进项目中，计生“两户”落实 “少生快富”项目65户21.6万元，体现了政策制度的严肃性，增强了工作的吸引力。