省委常委、省委宣传部部长励小捷在清水县调研时的讲话

（根据录音整理，已经本人审阅）

这次到清水县，主要是对上半年宣传思想工作情况进行督查和调研。下来之前，我与省人口委刘维忠主任商定，到天水市一并对人口和计划生育工作进行督查和调研。今天上午，看了清水县新农村建设和清社公路建设情况，到县博物馆、乡（镇）计生办公室、计划生育服务所和文化站进行了实地了解。下午，又听取了雷鸣书记代表清水县委、县政府作的全面而又具体的工作汇报。通过实地调研了解和听取汇报，我感到清水县各级党委、政府对人口和计划生育工作高度重视,做到了认识到位、思想统一、领导到位、责任落实、措施到位、成效明显，而且在人口问题综合治理、利益导向机制建设、服务设施建设和信息化建设等方面又取得了新的进展和突破，人口和计划生育工作呈现出了良好的发展态势。

刚才，省人口委刘维忠主任对清水县的人口和计划生育工作讲了很好的意见，讲得很具体，掌握的数据很精确。借此机会，我想就全省人口和计划生育工作讲几点意见。当前，全省正处于第四次人口出生高峰期，人口和计划生育工作形势依然严峻。对这项工作，各级党政领导切不可掉以轻心。当前和今后一个时期，要注重做好以下几个方面的工作：

一、坚持求真务实，夯实基层基础工作

基础数据不实，人口出生漏报、瞒报、虚报和节育措施虚假，就会导致整个人口和计划生育工作“带病运转”，这是人口和计划生育工作中的一个老大难问题，也是一个必须认真研究解决的问题。大家都知道，实事求是是我们党的思想路线，求真务实是我们党的工作作风。可以说，我们国家的每一次大的历史转折，我们党的每一次思想的进步和理论的创新，都是坚持和执行了实事求是思想路线的结果。先有三中全会前的真理标准讨论，才有经济建设为中心的重大转折。说真话最容易，有时说真话也最难。究其原因，既有思想认识问题，又有利益驱动问题。总之，原因是多种多样的，但结果只有一个，那就是背离了事实真相，没有按客观规律来认识问题。如何解决人口和计划生育工作的弄虚作假问题，我想我们要在四个方面下功夫：

第一，讲实话、报实数、办事实、求实效。这是最基本的。要做到这一点，必须注意克服两个思想障碍：一个是总怕说实话暴露问题，暴露了问题就是我们工作做得不好。我们目前正处于一个发展机遇期，同时也处于体制、机制转型期和各种社会矛盾的凸现期，不论是省、市、县，还是（乡镇），经济社会发展前进中和工作中存在这样那样的问题是常态，领导是了解这个道理的，不会因为一时一事判断干部工作如何。另一个是从工作角度来说，只有在真实情况的基础上起步，才能使今后的工作有发展、有起色。人口和计划生育工作也一样，也应该讲实话、报实数、办事实、求实效。

第二，要准确客观地判断人口和计划生育工作形势。做到这一点比具体数字上的准确更重要。这里面也要防止两种倾向，一种倾向是看不到人口和计划生育工作形势的严峻和任务的繁重，从思想上解除武装，开始忽视和懈怠，这种倾向是对形势判断的严重失误。去年下半年的县、乡换届和人员新老交替过程中，客观上就对人口和计划生育工作产生了一定影响。还有一种倾向也要克服，就是片面强调人口和计划生育工作的客观难度。本来应该落实的政策没落实、应该投入的经费没投入、应该采取的措施不到位，总是讲群众生育观念落后、重男轻女思想严重、不生儿子不罢休…等等客观理由，就好像我们的工作面对这种强大的习惯势力，显得苍白无力，再怎么努力也不行。但是事实并不是这样。所以说，实事求是包括对主客观因素的客观判断和形势的准确把握。

第三，指导要科学，指标要合理。在某种程度上，这是对人口计生部门和上级机关讲的，我认为这是一个从上到下形成求真务实之风的重要前提和基础。什么时候上面有了高指标，下面就会有假大空，这不光是指人口计生工作，经济发展当中也是一样。所以说，要做到实事求是、让一级对一级负责，指导要科学，指标要合理，这是保证做到求真务实的一个条件。

第四，解决弄虚作假问题必须出实招、下硬茬。对于今后人口计生工作中仍然弄虚作假的，要采取行政、经济等各种处罚相结合的手段，一个一个地给予认真处理。就是省人口委提出的八个字：“推倒重来”、“从头抓起”。必须出这样的实招，才能从根本上减少乃至杜绝人口计生工作基础数据统计中的弄虚作假现象。

二、坚持以人为本，健全利益导向机制

要加强综合协调、加强部门协作，充分利用社会资源，努力构建对实行了计划生育的家庭给奖励、给扶助、给好处的计划生育利益导向政策体系。要坚持“奖励少生”和“处罚超生”相结合，完成人口控制目标与为群众办实事相结合，把人口和计划生育工作建立在群众乐于接受的基础上。最近，省政府又下发了《关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》，各级要认真贯彻落实。

三、深化优质服务，加强服务能力建设。要认真组织实施县（乡）计划生育服务站（所）建设规划，进一步加强以县（乡）计划生育服务站（所）为重点的基层计划生育服务网络建设，改革运行机制，改善服务条件，加强岗位培训和岗位练兵，不断提高计划生育优质服务的能力和水平，充分发挥好县（乡）计划生育服务站（所）在落实计划生育基本国策、实施农村新型合作医疗和新农村建设中为农群众提供优质服务的基础性作用。我听说清水县已经让县、乡计划生育服务站（所）参与到了新型合作医疗这项农村公共服务中，面向广大农民群众提供除计划生育技术服务之外的公共服务，这个做法应该肯定、应该提倡、应该推广。今天上午我看的红堡镇计划生育服务所，基础服务设施建设投入了30万元，配备了心电图、B超仪和手术设备以及查治妇科病的红外线治疗仪。每年的公用经费5万元，再加上9个人的工资10万元左右，每年需投入15万元。所以我认为：在完善农村公共卫生服务体系方面，计划生育服务站（所）是非常宝贵而且是可利用的重要资源。计划生育服务站（所）在完成好计划生育技术服务的同时，采取和乡（镇）卫生院同样的运做机制、同样的收费标准，发挥优势，互为补充，我觉得这是加强农村公共卫生服务体系建设的一件好事。乡卫生院是国家办的，乡计划生育服务所也是国家办的，两个都是公共服务机构、都是公共财政在供养，都是国家的公共资源，为什么不能利用起来为农民群众提供公共服务呢？所以，要充分发挥好县、乡计划生育服务站（所）在农村公共卫生服务中的作用。

四、切实加强领导，落实责任追究。要切实加强对人口和计划生育工作的领导，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、投入到位。要把人口和计划生育工作纳入各级党委政府重大事项的督查和巡视范围，进一步加强督查和指导工作，督促落实省委省政府关于平抑人口出生高峰、稳定低生育水平、统筹解决人口问题各项政策措施的落实。各级党委政府的分管领导特别是新上任的领导干部一定要加强调查研究、加强综合协调、加强督促检查，真正把人口和计划生育工作抓在手上、抓出实效。要进一步健全党政一把手亲自抓、负总责的领导体制和目标管理责任制，加大对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门的分类考核力度，加强领导干部责任追究，把人口和计划生育工作的各项任务落实到各级各部门，靠实到每一名干部身上。要对措施不力、弄虚作假导致工作滑坡、人口失控和党员干部超生问题严重的地方和单位，坚决实行“一票否决”，并追究党政一把手的领导责任。