党的十七大报告指出“必须坚持全面协调可持续发展”。人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。面对新时期人口计生工作的新形势、新任务，必须进一步提升人口计生工作水平，推动人口问题的统筹解决。
    一、树立“三种意识”，夯实统筹解决人口问题的思想基础
    一是树立“大人口”意识。统筹解决人口数量、素质、结构和分布问题，是构建和谐社会的基本要素，也是一项艰巨复杂的社会系统工程，需要各方面的努力和全社会的支持。各有关部门要从发展大局出发，在部署工作、制定政策、资源配置等方面都要有利于人口计生工作的开展，确保统筹解决人口问题的各项措施落实到位。二是树立“优先投资于人”的意识。积极建立和完善以公共财政为主体的人口计生事业投入机制，组织协调更多的资源和力量投入到人口计生事业中。三是树立“统筹城乡发展”的意识。要坚持把农村作为稳定低生育水平的重中之重，在加强城镇人口管理的同时，将农村人口计生工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，加强村级人口计生工作组织和队伍建设，努力提高农村人口计生工作质量。
    二、突出“四个重点”，着力解决人口数量、素质、结构和分布问题
    经济又好又快发展，与人口数量、素质、结构和分布密切相关。统筹解决人口问题要突出四个重点：一是稳定低生育水平。毫不动摇地把控制人口数量作为当前和今后工作的主要任务，加强人口计划调控。严格执行现行生育政策，严格查处违法生育行为，特别要加大对党员、干部和社会公众人物违法生育问题的治理力度，维护政策法律的严肃性。二是提高出生人口素质。进一步推进计划生育优质服务工作，加强计划生育服务站、所建设，完善技术服务设施，提升技术服务能力。普及优生优育知识和预防出生缺陷科学知识，全面实施出生缺陷干预“三大工程”，不断提高计划生育优质服务水平。三是平衡出生人口性别比。严厉打击“两非”行为，广泛开展“关爱女孩行动”，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，积极倡导男女平等、少生优生的社会风尚。四是完善流动人口管理服务体系。建立健全流动人口长效管理和专项治理的新机制，协调职能部门构架起职责分明、管理规范、各尽所能的新格局。不断加强信息化建设，应用信息平台实现对流动人口的动态监管和跟踪服务。
    三、健全“四种机制”，落实统筹解决人口问题责任
    一要建立健全领导责任制。做好人口计生工作，领导是关键。党政领导尤其是主要领导必须承担起人口计生工作的组织领导、综合协调、检查落实等方面的责任，在布置工作、调查研究、检查指导工作时，都要自觉地把计划生育内容列进去，切实做到统一部署、统一安排、统一检查、统一评比。二是建立健全部门责任制。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，必须实行综合治理、齐抓共管，动员组织社会方方面面的力量形成合力，综合治理。三要建立健全村级责任制。要加强村民自治，强化基层基础建设，织牢网底，做到有人管事，有章理事，有钱办事，充分发挥计生协会在基层工作中的生力军作用。切实形成行政管理、宣传教育、群众工作三位一体的工作格局。同时，要把发展农村集体经济与抓好计生工作紧密结合起来，有效实现人口控制与经济发展“双赢”。四要建立健全奖惩责任制。对照落实责任的实际效果实行奖惩，真正做到有奖有罚、奖罚分明。
    我们要按照十七大“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的精神，以人口计生法律法规为依据，进一步强化依法行政，既要避免“重管理轻服务”的问题，又要防止“强调服务淡化管理”的倾向，始终坚持“管理、服务并重，奖惩并举”，实现依法管理与依法服务的有机统一。
    全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人口计生工作作为党的整体事业的有机组成部分，其出发点和落脚点毫不例外地是为了造福人民，这是我们任何时候都不能动摇的思想根基，把人口计生工作实践始终与实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益结合起来，保障群众实行计划生育的合法权益，促进人的全面发展。只有这样，人口计生工作才能持续健康发展。