每年10月份，计生工作就进入了新的考核年度。随着省、市、县考核陆续结束和元旦、春节的影响，计生工作就出现了周期性的缓松停滞问题。这个问题一直以来成为计划生育经常性工作的“瓶颈”和“顽症”。原因是大家忙碌一年，省、市、县考核结束之后，有送一口气的思想。加之元旦、春节假期较长，节后工作启动缓慢，环孕情服务、常规节育措施落实和入户访视等经常性工作就会出现较长时间的停滞。阶段抽查和年终考核发现的许多问题都是由于年初工作遗漏造成的。由于农村群众对春节非常重视，每年春节前后大量外出务工人员陆续返乡。抓好这一时期的计划生育工作，是争取全年工作主动的关键，是超前管理服务的关键，是弥补欠帐，推进工作，确保完成新年度人口与计生工作的关键。着力解决年际间周期性缓松停滞问题，要重点在六个方面做到“两不误”：

一、抓好学习贯彻十七大精神与岗位大练兵活动两不误。县乡村各级计生干部要结合学习宣传贯彻十七大精神，认真组织好全市开展的解放思想大讨论和全省开展的岗位大练兵活动，紧密联系计生工作实际和干部职工的思想作风实际，广泛开展理论学习、业务辅导和专题讨论，真正使这项活动成为解放思想、武装头脑、提高认识的学习活动，成为解决问题、推动工作、服务群众的实践活动。通过努力学习，用理论指导实践，将学习成果转化成工作动力，同时以科学发展观为指导，认真总结07年工作，提出08年人口与计生工作思路要点。

二、抓好人口清理清查与节育措施落实两不误。为保证明年工作健康运行，各乡镇要深入开展清理清查活动，解决漏报、漏管和各种错报、虚假问题，夯实统计报表数据，为新年度工作奠定基础。在清理清查的基础上，要全面准确地掌握计划生育重点管理对象的节育情况，抓住一男孩妇女放环和二女户结扎这两个关键，从源头上控制计外生育。尤其对外出返乡的对象，要千方百计落实环孕检和节育补救措施，通过清理清查促进节育措施落实。

三、抓好优质服务与宣传教育两不误。要充分发挥乡镇服务所和流动服务车的作用，强化孕前管理与服务，认真做好新年度的入户访视和环孕情服务工作。全面开展妇科病普查和诊治工作，为育龄群众提供全方位的优质服务。全面摸清和准确掌握计划生育重点管理对象的怀孕、生育和节育情况，最大限度地减少意外怀孕补救。同时，要把宣传服务作为“两节”前后“三下乡”活动的重要内容，采取多种形式，把生育节育、生殖保健、优生优育、优惠政策等人口与计生知识送到千家万户。

四、抓好工作经费保障与优惠政策落实两不误。县乡人口部门要积极主动，协调财政部门逐级拨付新年度工作启动必需的各种计划生育事业经费，为搞好工作提供重要保障和必需的经费支持。同时，要继续落实好省上各种政策性文件的规定,确保农村二女结扎户一次性奖励、养老储蓄、独生子女奖励费、奖励扶助、小组长报酬等各种政策性资金及时直通车发放到户。帮助他们解决生产、生活中存在的困难和问题,并在节日之前开展对“两户”的慰问活动，使他们过一个温暖祥和的节日。

五、抓好常住人口和外流人口管理服务两不误。在做好常住人口管理的同时，要充分利用“两节”期间外出务工人员返乡的时机，在农村普遍开展流动人口清理清查和宣传服务活动，对流出人口特别是流出人口的计划生育情况进行彻底的清理核查，及时落实各种节育措施，防止流出人口的计外生育。要做好下岗职工及破产企业职工避孕药具的免费发放工作，保证其得到及时、安全、优质的避孕节育技术服务。

六、抓好正常工作运转与节假日休息两不误。两节前后的人口与计划生育工作非常重要，县乡计生部门要正确处理抓好工作与节假日休息的关系，合理安排，周密部署，确保正常工作运转与节假日休息两不误，确保环孕情服务和节育措施落实不欠帐。