精心打好新阶段人口计生“统筹牌”

         ——对做好新形势下人口和计划生育工作的思考

中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》在准确判断我国人口形势和发展现状的基础上，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度与时俱进地提出了新阶段统筹解决人口问题的重大举措，是指导我国人口与计划生育工作的纲领性文件，是做好新形势下人口和计划生育工作的重要指针。

学习《决定》精神，落实“统筹”理念，推动经济社会又好又快发展，最关键的是要从计划生育入手，统筹解决人口问题；最核心的是创出一条人口规律增长、经济快速发展、资源合理利用、环境持续保护的新路子；最管用的是咬定硬性目标不松口，抓住重要环节不松手，强化有效措施不松劲。

咬定硬性目标不松口，就是咬定稳定低生育水平的目标不松口。中央《决定》明确指出：“稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务”，我们要把稳定低生育水平作为规避生育反弹风险、平抑出生高峰的有效手段，作为统筹解决人口问题的基础性工程来抓。努力通过宣传教育、政策推动、法律制约、优质服务、利益导向等综合措施，下大力气突破各种瓶颈制约因素，全力实现稳定低生育水平目标。

抓住重要环节不松手，就是抓住节育措施落实、优质服务深化、优惠政策兑现三大环节不松手。节育措施是实现人口和计划生育工作目标特别是人口数量控制目标的得力措施，优质服务是以人为本的科学发展观在人口计生工作中的生动体现，优惠政策是对计划生育家庭利益补偿，三大重要环节是综合治理人口问题道路上的有益探索和成功实践，也是“统筹”理念的核心组成部分，在多年的实践中推动了工作，方便了群众，凝聚了人心，也是今后人口计生工作巩固老成果、趟出新路子、创出新业绩的可靠保证，所以要牢固树立“抓节育措施落实就是抓稳定低生育水平，抓优质服务就是抓计划生育基础，抓政策兑现就是抓力量凝聚”的观点，紧紧围绕三大重要环节做工作，以有效作为践行“统筹理念”。

强化有效措施不松劲，就是建立健全人口与计划生育工作的奖罚机制不松劲。 要按照中央《决定》精神，坚持把人口和计划生育工作纳入各级政府重大事项督查范围，与经济工作同部署、同检查、同考核；要继续完善目标管理责任制，坚持人口和计划生育工作“三线考核”机制，严格落实“一票否决”制度；要针对薄弱环节和突出问题，在人口和计划生育工作中适时设立单项工作突破奖，达到以点带面的目的；要实行最严格的责任落实制度，建立健全人口和计划生育工作人员过错登记、责任追究和失误补救制度；要坚持重奖与严罚相结合，对完成责任指标的不吝啬，实行重奖，对未完成责任指标的不迁就，落实严罚，确保中央《决定》精神落到实处，确保统筹解决人口问题的各项措施落到实处，确保人口与计划生育目标任务落到实处。