坚持用科学发展观统领新时期的人口和计划生育队伍建设浅见
崆峒区人口和计划生育局 张耀忠 马晓霞
人口问题是我国社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约可持续发展的关键因素。社会的发展离不开生产力、生产资料和生产关系三大要素，人又是生产力中最活跃的因素。因此，人口与计划生育问题的本质是发展问题，毛泽东、邓小平强调指出：政治路线确定之后，干部就是决定因素。人口计生队伍建设关系到人口和计划生育工作的贯彻落实，这支队伍不仅影响着人口计生工作的好坏，也直接影响着经济社会的发展。“三个代表”重要思想和科学发展观是全面建设小康社会的行动指南，更是新时期人口计生工作的指南。始终做到“三个代表”，全面落实科学发展观，是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。用科学发展观统领人口计生队伍建设具有十分重要的现实意义。
一、科学发展观是指导人口和计划生育队伍建设的思想武器
科学发展观就是以人为本，全面协调可持续的发展观，它集中体现了马克思主义的方法论和世界观。是指导新时期人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展的理论基础，也是指导人口计生系统队伍建设的思想武器。
做好新时期人口和计划生育工作，必须坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，用科学发展观分析和解决新时期的人口问题，不断总结新经验，形成新认识。要深刻认识做好人口和计划生育工作，有利于促进先进生产力的发展，有利于先进文化的进步，有利于维护、实现和发展最广大人民的根本利益，构建和谐社会，有利于加快实现全面建设小康社会的奋斗目标。践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，人口计生系统必须坚持以人为本的理念，只有以科学发展观为统领，才能转变工作思路和工作方法，才能开创中国特色统筹解决人口问题的新局面，才能为经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
新时期人口计生工作面临许多新形势、新任务、新要求，任重而道远，而计生队伍建设又是制约人口计生工作的关键因素，抓好计生干部队伍建设成为做好工作的制高点。是推动经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的重要举措。
二、加强计生队伍建设必须围绕科学观的要求
事业成败，关键在人。要切实加强计生队伍建设，使他们成为贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的坚强堡垒。就要按照中央《决定》的精神，在经济发展过程中，注重把更多的资源配置到与人的全面发展直接相关的领域，围绕科学发展观的要求科学培训干部、选配干部、推进干部交流、加强后备队伍建设，增加对人的投资、调动和挖掘人的潜能，做好人口计生工作，为经济社会又好又快发展提供持久动力。
（一）用科学发展观武装干部头脑，打牢干部队伍可持续发展的思想、能力和素质基础。
科学发展观要求广大干部站得高、看得远、谋得深，思想更加解放，思路、胸襟、眼界更加开阔，既为当前求发展，更为未来做事情。因此要围绕计生工作的新机制新要求，着力构建人才培训机制。倾力打造想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的计生干部队伍，有力地推进了人口计生工作的开展。人才培养历来受到马克思主义经典作家的高度重视。马克思主义人才思想认为，教育是人才培养的基础和关键，必须把教育放在优先发展的战略地位。为此，在培训内容上要始终坚持以思想教育为先导，将科学发展观和人口理论、计生法律法规作为思想政治学习和教育的重点内容。加大增强奉献意识、弘扬团队精神、提升创新能力方面的教育，努力使全体人员有更多的事业心、责任心、爱心，形成一个奋发向上、甘于吃苦、乐于奉献的良好氛围。另一方面要扎实开展岗位业务培训，推进队伍建设的职业化。毛主席当年说，“世界上只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来”。现在我们可以这么看，只要有了高素质的人，有胜任本质工作的人，这项工作就一定能取得好的成效。马克思、恩格斯认为，“要改变一般人的本性，使他获得一定劳动部门的技能与技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育或训练。”所以在培训方式上，要采取走出去、请进来的办法，建立起自我培训、部门培训、单位培训的三级培训制度，出台优惠政策，鼓励全体人员参加自学函授，调动大家“充电”的积极性。而且要始终把这种培训与岗位练兵相结合，与社会实践相结合。社会实践是培养、造就人才的重要方法，是人才成长和发挥才能的真正舞台。在培训对象上，要分类别、分层次覆盖整个干部队伍，突出党政领导干部特别是一把手这个重点，把人口理论培训纳入各级党校培训工作中，努力形成大人口的培训格局。
（二）围绕科学发展观创新队伍建设手段，促进队伍结构合理、运转协调。
1、创新用人手段，优化人才选拔机制。
要积极争取组织人事部门支持，加强选人、用人的主动性。人口和计划生育工作的重点、难点在农村，乡镇助理是一线的主力军，助理工作能力的强弱，直接影响着一个地区人口计生工作的水平。因此在人员的选用上，要注意选拔“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的优秀干部，充实思想解放、勇于创新、敢于竞争的“三宽型”干部；注意选拔“干大事、干实事、干群众满意的事”的优秀干部，让想干肯干、会干能干的干部得到重用；注意选拔“凝聚力强、公信力强、执行力强”的优秀干部；在配备的方式上，既要看本领、看实绩，更看人品官德、口碑声誉，用实绩选人才，凭德才用干部，把群众公认的“三强型”干部选拔到计生岗位上来。笔者所在的县，近年来在组织人事部门的大力支持下，优先选择新招公务员进入计生管理岗位，这部分人大多是从农村支部书记中招考的，他们情况熟、进入角色快、工作路子清，无计生办的同志无磨合期，有力地提升了队伍的整体活力。
2、推行岗位竞争，优化人才使用机制。
要积极推行岗位竞争上岗制，一方面，可以进一步拓宽选人用人的视野，另一方面让所有人员都享有对竞争上岗工作的参与权、知情权、监督权。较好地杜绝了“由少数人选”和“在少数人中选人”的现象，真正使能者上得去。要突破条条框框的约束，敢于用人，大胆用人，真正实现 “有多大能耐就给你多大的舞台”，使能者尽其能。要通过层层签定目标管理责任书，建立起个人考核评估监督机制，通过开展先进评选、典型事迹演讲等活动，不断培植典型，让身边的先进人物成为大家的学习榜样。进而使人人有压力、有责任感、有目标、有方向、有动力。对思想好、学历高、作风硬、能力强的积极向组织部门推荐提拔使用。
3、盘活存量资源，优化人才交流机制。
盘活人才存量资源，不断激发干事创业、创新创优的生机活力，是推动干部队伍建设可持续发展的根本。一些人长期在一个地方、一个部门、一个职位上工作，容易出现经历单一、思维局限、视野狭窄、动力缺乏等问题。这些问题症结，不仅在于干部本身，更在于选人用人的机制和环境。增强干部的动力与活力，关键在于创新制度设计，选最好的人上最好的岗位，让合适的人到合适的岗位，让优秀的人有多岗位锻炼的舞台。近年来，笔者所在县相继采取一系列措施推进各个层面的人员交流，促进人岗相适、人尽其才。达到了交流一个人、带动一批人、促进一方工作的良好效果。
（三）用规范的管理，促进队伍作风的改变。
作风反映形象，作风体现战斗力。人口和计划生育工作是天下第一难事，从事人口计生工作光荣而又重要。人口和计划生育工作者直接与群众面对面的交往，我们的作风怎样，关系人民群众的利益，影响着机关的形象，影响着党和政府的声誉和威信。要强化内部监督，始终坚持以制度管人管事，敢于面对问题、剖析问题。另一方面强化外部监督，畅通群众监督和社会监督渠道。要通过“公开承诺、行风评议”等多种形式，长期向社会公布监督投诉电话，并将其纳入党风廉政建设目标管理和考核。
三、挖掘每个人的潜能，创造辉煌的工作业绩
人是社会发展的决定性因素，人才作为思想、智慧和科学技术的载体，是生产力发展和社会全面进步的主要推动者。国以才立，政以才治，业以才兴，面对人口和计划生育工作的新形势，要实现创特色、上水平、争先进的目标，就需要广大计生工作者提升素质，提高能力，用对人口计划生育的事业心，对本职岗位的责任心，对人民群众的爱心，以团队精神打造新业绩，推进人口计生工作的再上新台阶。
（一）要有积极向上的精神品格。
积极向上是一个团队战胜困难、夺取胜利不可缺少的内在力量，中国的人口问题从建国初期的快速增长阶段发展到如今的稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，靠的是一批计生人积极向上的精神状态，体现的是一种特别能吃苦、特别能战斗的计生精神。新时期无论工作的目标任务方式怎么变化，这种精神状态不可或缺，这是用科学发展观打造和谐计生的必然要求，是广大基层计生工作者的必备素质，要牢固树立起“能争第一争第一，不能争第一创唯一”的理念，努力在中心工作中有作为，在系统工作中有建树，在人口事业发展中有业绩。
（二）要有求真务实的工作态度。
计划生育关系国策，所有从事的同志都清楚，这项工作事多事烦，不勤奋不敬业不务实不仅是误了眼前的工作，耽误的是民族的未来、祖国的大业。工作中每个人都有自己的位置，都有展示自我的平台，只有我们大家都充满激情地用心经营所从事的事业、所从事的岗位，都有一种不达目的不罢休的工作态度，有一种顽强拼搏的敬业精神，我们的人口计生事业一定会蓬勃发展。广大人口和计划生育工作者要继续弘扬在长期工作实践中形成的计生精神，在工作中每个环节都要严谨细致、认真负责，每项工作、每件事情都要求真务实、精心操作、办实办好，自觉做到在标准上求高、措施上求严、工作上求实。
（三）要有团结协作的团队精神。
计划生育工作任重而道远，和谐社会首先需要计生的和谐团队，只有和谐的团队才能团结协作，只有和谐的团队才能开创和谐的计生事业。团结出活力，团结出战斗力，团结出成绩，团结出干部。作风民主、善于合作是党性修养和人品风范的表现。基层的广大计生工作者，在做好本职工作的同时，要处处以大局为重，充分体现团队的合作风格，乐于协同作战，善于营造一种团队协作、平等沟通的文化氛围，把生育文明、和谐计生理念植根于自身的脑海中，在工作中心往一处想，劲往一处使，努力实现“一加一，大于二”的整体效应。同志之间要坦诚相见、与人为善，真正做到相互理解、支持，齐心协力做好人口计划生育工作。
新时期、新任务，让我们在科学发展观的指引下，在“发展为了人，发展依靠人，发展适应人，发展塑造人”的以人为本的发展理念指导下，不断强化计生干部队伍建设与管理工作，为人口计生工作的顺利开展，形成队伍建设与事业发展的良性互动的新局面而努力奋斗。
|
| (责任编辑:范小颖 文章作者:崆峒区人口和计划生育局 张耀忠 马晓霞) |
