强化“六民理念”    构建和谐计生

2007年12月10日

党的十七大提出了构建社会主义和谐社会的伟大历史任务，2006年，中共中央国务院做出全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，为新时期的人口计生工作指明了前进方向，注入了新的生机和活力。金川区于2006年成功创建全国计划生育优质服务先进区，为进一步巩固和提高优质服务区成果，全面贯彻落实十七大和中央《决定》精神，加快构建和谐计生成为当前人口计生工作面临的重大课题与光荣使命。

一、   强化“六民理念”，奠定构建和谐计生的思想基础

构建和谐计生，核心是用科学发展观统领人口计生工作全局，坚持以人为本，强化“六民理念”。爱民理念：广大育龄群众，特别是农村育龄群众为我国的人口计生事业发展做出了无私奉献和牺牲，因此，尊重人民群众，强化爱民理念，应成为做好新时期人口计生工作的力量源泉；为民理念：全心全意为人民服务是党的宗旨，立党为公、执政为民是党的先进性的具体体现，也是人口计生工作的组织取向，强化为民理念，就是要以实施出生缺陷干预、避孕节育措施知情选择和生殖道感染干预三大工程为载体，不断提高优质服务水平，提高出生人口素质；亲民理念：就是要时刻把人民的冷暖疾苦挂在心上，想群众所想，急群众所急，与群众同呼吸共命运；惠民理念：就是要坚持人民利益高于一切的理念，落实各项计划生育奖励和扶助政策，特别是在新农村建设中，让计生家庭优先享受经济社会事业发展成果，得到更多的利益和实惠；安民理念：就是要在工作中不扰民、不劳民、不伤民，注重人口安全，创造可持续发展的良好和谐的人口环境；富民理念：就是要帮助计划生育家庭发展生产，走上少生快富道路。

二、   强化“六民理念”,选准构建和谐计生的切入点

一是要选准工作的出发点。构建和谐计生必须从有利于金川区经济与社会、资源与环境协调和可持续发展，有利于全面建设小康社会目标的实现，有利于提高人民群众福祉出发，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，积极应对人口老龄化。二是要选准工作的着重点。构建和谐计生要从实际出发，在稳定低生育水平的基础上，着重解决群众在人口计生方面最关心、最直接、最现实的利益问题。城镇居民和下岗职工的独生子女父母奖励费兑现、农村计划生育家庭养老及生殖健康等问题事关人民群众的切身利益，需要人口计生工作重点加以解决。三是选准工作的归宿点。构建社会主义和谐生活的根本目的是让人民群众共同享有经济社会发展成果，作为构建社会主义和谐生活的重要组成部分和和谐精神的归宿也应是惠及百姓、让人民群众受益。

三、   强化“六民理念”，创新构建和谐计生工作载体

（一）  完善目标管理载体，努力营造和谐的人口环境

完善目标管理责任载体，加大政府和相关部门统筹解决人口问题指标的权重，切实保证党政领导和部门认识到位、责任到位、投入到位、措施到位，为稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题等新时期的战略任务提供制度保障，真正形成政府组织、部门配合、区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的工作机制。同时要将优惠政策落实、奖励扶助制度兑现和计生困难家庭救助纳入目标责任制考核，解决计划生育家庭后顾之忧，在实实在在的工作中体现“六民理念”。

（二）  完善“三自主”村民自治工作载体，努力构建和谐计生管理机制

“三自主”，即群众按照村民自治公约自主按政策规范生育行为，群众自主按自身情况选择避孕节育措施，群众自主按需求参与计划生育活动，这是践行“六民理念”、尊重群众计划生育主人翁地位的重要体现。要进一步完善“三自主”的优惠政策、管理办法及评估手段，在村民自治过程中真正实现民主选举、民主管理、民主监督，使人口计生工作首先从以镇管理为主向村级自治和群众自我教育、自我管理、自我服务的转变。

（三）  完善优质服务载体，努力构建和谐计生的“五情”模式

一是开展合同式知情服务，就是与育龄夫妇签订知情合同，提供“婚、孕、产、育”四个时期不同需求服务；二是开展预约式温情服务，根据广大育龄群众的不同需求，约定时间、地点提供服务；三是开展上门式亲情服务，通过村、居通知时间，上门为群众提供相应服务；四是定点式热情服务，通过镇、村计生服务所、室优美环境、优良设备和高超技术为前来咨询就诊的育龄群众提供优质服务；五是超前式真情服务，主要通过人口学校开展婚前教育的服务，引导未婚育龄群众树立正确的婚恋观。这种“为民、亲民、利民”的服务措施真正体现了“六民理念”的内在要求。

（四）  完善奖励扶助载体，努力构建和谐计生的利益导向工作机制

金川区开展的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“三结合”工作等，就是通过建立健全计划生育利益导向机制，从制度上保障计划生育家庭的合法权益，让计划生育家庭在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上得到照顾。在“三结合”工作中，要充分发挥各相关部门的作用，着眼于计划生育家庭小康目标的实现，帮扶计生家庭走少生快富之路，保障计划生育家庭充分享受改革发展成果。

（五）  完善宣传教育工作载体，努力创建和谐计生文化

有针对性地为群众提供宣传教育服务，是实践“六民理念”的工作要求。把计生宣传融入到文明乡镇、文明街道、文明村组、文明社区、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动中，融入到广场文化、文艺演出、知识竞赛、艺术展览、春节联欢等群众性的文化活动中，可以较好地解决计划生育宣传教育需求和供给的关系，为开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”提供机制保障。要进一步抓好计划生育宣传教育读物阵地建设、创作一批有影响的具有时代特征的人口与计划生育宣传艺术精品，充分发挥农村人口学校及新闻报纸、广播电视等宣传阵地作用，让群众在参与中汲取人口文化营养，使新型的社会主义生育文化成为建设和谐文化的重要组成部分。

（金川区人口和计划生育局    张万才）