今年以来，甘肃武威市认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习会议上的讲话精神，按照胡锦涛总书记提出的“四个加强”和“六个切实”的总要求，全市各级人口计生部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，抓基层打基础，抓典型建机制，不断创新思路机制，狠抓任务落实，全力提升人口和计划生育工作水平。

一、创新领导机制 确保工作责任落实。一是领导到位。按照党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负全责的工作要求，全面落实人口和计划生育目标管理和落实“一票否决”制度。二是责任到位，将工作任务全部分解细化并具体落实到相关的责任单位，层层签订责任书。三是投入到位，市、县区计划生育事业经费投入增幅均高于本级财政经常性收入增幅，切实为人口计生工作提供了强有力的财力保障。四是措施到位。市县区牢牢抓住稳定低生育水平这个主要任务不松懈，严格执行现行生育政策，加强社会抚养费征，加强对党员干部违法生育的治理。认真做好干部选拔任用、考察考核、评先评优、表彰奖励的计划生育审核工作。五是机制到位。不断完善综合决策与统筹协调机制，建立了党委、政府统筹解决人口问题的宏观决策机制，将人口计生工作与经济建设同研究、同部署、同督察、同考核，形成了政府主导、部门协同、群众参与、区域协作的工作格局。

二、创新优质服务 全力提升服务水平。计划生育优质服务突出以满足育龄群众的服务需求为出发点和落脚点，围绕“进一步降低生育水平，提高人口素质”的目标，重点突出以人为本。以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护为标准。从群众的迫切需求人手，满足不同人群在不同时期的不同需求，增强了个性化服务。积极开展示范性技术服务机构创建活动。注重创新服务理念和服务方式。为参加环孕情服务的育龄群众赠送生活日用品，把访视、宣传、服务、管理有机结合，全面落实亲情服务，变过去群众上门服务为主动进村、登门送服务，通过为每个来站就诊的育龄群众一个微笑、倒一杯开水等人性化服务，拉近了与群众的距离，密切了干群关系，提高了群众满意率。注重提升技术服务人员综合素质。全市普遍开展了岗位练兵和技术比武活动，加强了职称能力建设，对计划生育技术服务人员进行了专业技术培训，采取“送出去、请进来”和岗位练兵等多种方式提高技术人员的素质，使计划生育服务人员技术水平和业务能力有了显著提高。注重满足群众个性化、多层次的计划生育、避孕节育、生殖健康需求。开通技术服务咨询热线，使计划生育技术服务更加人性化、温馨化。

三、创新宣传形式 大力营造浓厚氛围。创新是做好新时期人口计生宣教工作的根本出路。我们以建设新型生育文化为导向，以促进科学、文明、进步的婚育观念为目的，大力宣传人口和计划生育方针政策及法律法规，避孕节育，优生优育，生殖保健，性病、艾滋病的预防等科学知识；人口和计划生育新思想、新观点、新经验及先进典型的宣传；为促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展与可持续发展创造了良好的舆论氛围。尤其是去年来开展的计划生育宣传教育示范基地建设创建活动，制作发放了集政策法规、致富信息为一体的计生保健贺年卡、你画、手提包、围裙、一次性纸杯和举报电话门帘等计生宣传品，增强了群众对计生宣传的接受力；以满足群众求富、求知、求乐、求健康需求为导向，组织开展了形式多样、丰富多彩的人口计生文艺宣传活动，在国道、省道和地方道路两侧树大牌、写标语，搭建的“点”、“线”、“面”为一体的宣传平台。引导群众树立了科学、文明、进步的婚育观念，初步形成了“大人口、大宣传、大联合、出精品”的宣传教育工作格局。

四、创新利导机制  全面落实惠民政策。按照“抢抓机遇、整合资源、完善政策、强化导向”的思路，坚持以人为本，整合社会资源，初步形成了以“奖、优、免、扶、保、助”为主要内容的计划生育利益导向政策体系。一是从加强组织领导入手，为计生利导政策体系建设提供了组织保障。各级党政高度重视计生利导政策体系建设，坚持“一把手”亲自抓、负总责，将人口计生工作纳入各级政府和直属部门目标责任书考核，市政府建立了人口和计划生育利益导向政策体系建设联席会议制度，进一步明确了各相关部门的职责。二是从制定优惠政策入手，不断完善利益导向制度机制。全市各级党委、政府结合本地实际，先后制定出台了一系列政策性和指导性文件。全面落实各项优先优惠政策。三是从加大财政投入入手，推动各项惠农政策落实。市、县（区）政府按照“四纳入一保障”要求，不断加大财政投入，将人口和计划生育经费全部纳入了市、县（区）财政预算，建立了以公共财政投入为主的计划生育经费保障机制。严格执行国家奖励扶助、特别扶助、少生快富“三项制度”规定，对符合奖励条件的奖励对象做到了按规定标准应奖尽奖。四是从加强沟通协调入手，注重对计划生育家庭的倾斜照顾。人口部门不断加强与各相关部门的沟通协调，在制定普惠政策时注重对计划生育家庭的“特惠”政策的倾斜照顾，民政部门在重大疾病救助中落实农村“两户”救助金，同时将“两户”中的贫困户全部纳入低保范围；教育部门落实升学加分政策；人社部门落实农村“两户”由政府代缴个人保险费，并在企事业单位招考中给予两户子女加分照顾。卫生部门在农村合作医疗中，免除“两户”个人缴纳部分；农业部门在沼气项目中，为“两户”提高30%标准；扶贫部门在农村整村推进项目中，给予困难“两户”3000-5000元的项目奖励；建设部门在实施农村危房改造项目中，落实“两户”提高30%的标准补助资金，妇联组织在春雷计划中优先照顾“两户”女童，对“两户”家庭优先落实农村妇女小额担保贷款，水务部门在农村人饮工程项目中，免除农村“两户”入户，国土部门在农村宅基地审批中，为“两户”家庭落实多算一人的政策，林业部门在林改中落实计生户“四优先”政策。

五、创新服务理念  开展生殖健康活动。以提高群众的生殖健康水平为目标，通过精心组织，广泛宣传，服务群众，全面开展“六进家庭”活动，扎实推进“生殖健康服务进家庭”行动。一是权利义务进家庭。生殖健康服务队进家庭健康检查前，村计划生育宣传管理员逐户送达检查通知单，通知育龄妇女健康检查时间、地点，宣讲知情选择内容。二是生殖健康知识进家庭。充分利用婚育学校等阵地组织已婚育龄群众观看健康知识专题片、开设生殖健康讲座，帮助群众掌握生殖健康基本知识，强化生殖保健意识，养成良好卫生习惯和健康文明的生活方式。三是生殖健康检查进家庭。组织计生站医务人员对全县已婚育龄妇女进行生殖健康检查服务，检查项目有B超检查、体格检查、乳腺检查、妇科常规检查、血常规检查、阴道分泌物化验验等。并对查出妇科病的给予治疗。四是优生促进进家庭。开展优生咨询、高危人群指导、营养素补充和孕前优生健康检查，重点对计划怀孕夫妇实行了优生检查和指导服务。五是避孕药具进家庭。服务人员积极主动地向群众讲解各种避孕方法的优缺点，引导群众自主自愿地选择安全、有效、适宜的避孕药具。并免费向群众发放避孕药具。六是产术后随访进家庭。组织乡镇技术人员开展上门随访服务，为育龄妇女和新生儿送去了保健知识和温馨的祝福。