近年以来,崆峒区把加快利益导向机制建设作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要措施,立足实际,与时俱进,勇于创新,建立了一系列计划生育家庭奖励扶助、优先优惠政策,以情感人,以策富民,调动了广大人民群众实行计划生育的自觉性,有力推动了全区人口计生工作健康稳步发展。
一是落实计划生育相关部门职责。2009年,区人口计生育领导小组及时下发了《崆峒区计划生育利益导向政策体系“十项优待”工作实施办法》,对享受“十项优待”的计划生育家庭进行了细化,将计划生育优待证发放分为A、B、C三类。在此基础上,狠抓计划生育相关部门职责履行,年初,区政府与相关部门负责人签订目标管理责任书,明确目标任务,年底严格考核,兑现奖惩。各部门结合行业实际出台了一系列相关措施,人社、教育、卫生、民政等部门围绕教育保障、医疗保障、就业保障和生活保障,对计生家庭优先落实“两免一补”,优先引导就业,优先落实低保,免除参合费,切实解决群众实行计划生育的后顾之忧。涉农部门以建立有利于计生工作的利益导向机制为目标,采取资金扶持、项目优先、科技带动、政策优惠等措施,主动参与“农村计生家庭小康工程”。
二是积极落实各项奖扶政策。2009年至今,区卫生部门在推行新型农村合作医疗制度中,农村独生子女家庭、双女户家庭个人出资部分由政府负担,通过开展优生优育、生殖健康服务,实施新型农村合作医疗保险优惠等措施,提高农村“两户”家庭成员的健康水平。2011年,人口计生部门为农村“两户”家庭垫缴新农合参合金47.54万元;区农合局为农村“两户”家庭住院优先报销264户32.5万元;区民政局对计生贫困户941人进行了大病医疗救助,发放救助金431.82万元;全区将三级以上手术并发症3人纳入特别扶助制度试点,独生子女家庭和农村部分计划生育家庭奖励扶助对象成为重要的受益群体。
三是开展关爱女孩活动。对农村独女户女童开展定期联系,定期走访,定期救助补贴;与企业开展“手拉手”结对活动,对特困户子女上学定向资助。同时,对农村一个子女或两个女孩的计划生育贫困家庭实行优先进行扶持、优先安排项目、优先进行培训、优先提供技术,帮扶农村独生子女和双女户贫困家庭发展生产,实现脱贫致富。今年,共帮扶计生困难家庭938户,投入帮扶资金49.9万元。
四是开展计生贫困家庭大学生救助活动。几年来,通过区政上贫困大学生救助、区人口计生局等大力开展救助工作,救助了近千名贫困计划生育家庭大学生,通过学费资助、学习培训、考试加分、就业照顾等措施,帮助农村“两户”子女完成学业,掌握技能,促进就业。全区落实农村“两户”子女中考升学加10分160人、高考升学加20分145人,区政府对考入大中专院校的“两户”子女发放2000元奖励金80人16万元,对家庭困难的农村“两户”子女发放政府助学金47人3.95万元。崆峒区由于经济基础差底子薄、下岗企业多,历史包袱十分繁重。在财政紧张的背景下,该区对乡镇办事处所需承担的独生子女经费实行区级统筹,实行银行打卡统一发放,逐人落实,实现了独生子女父母奖励费每季度初足额准时拨付到位,彻底改变奖励资金落实不及时、不到位的现象。同时,积极攻克难点,通过部门协调,签订目标责任书,明确了特殊人群的奖励费落实办法。如下岗职工的奖励费在常住地计划生育经费中列支等,最大限度地维护了独生子女家庭权益。
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