积极配合强化职责
加大人口和计划生育政策落实力度
省教育厅
（二○○七年十一月三十日）
人口问题是我国社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约可持续发展的关键因素。在我国，确定和推行计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，是从我国的国情出发，为促进社会主义现代化建设，满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需求，实现人口、经济、社会、资源、环境协调发展，而制定和实施的一项重要的战略决策和宏大的社会系统工程，确定和推行计划生育基本国策，也是我国实施可持续发展的战略的要求，是既要满足当代人口需要又要顾及子孙后代生存和发展的必然选择。开展人口教育和计划生育政策教育，是对青少年学生进行国情教育，提高学生综合素质，保护青少年学生健康成长的重要措施，这对加强社会主义精神文明建设，提高民族素质，实现全面建设小康社会的目标，保证国家和民族兴旺发达具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。我省各级教育行政部门领导和广大学校校长及教师，以对国家、对民族、对未来高度负责的态度，清醒地认识到人口教育是对学生进行国情教育，提高民族素质的基础工程，始终重视对学生的人口教育工作。 一、提高认识，切实加强对人口与计划生育工作的组织领导一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观，树立以人为本的思想,在教育系统深入开展学习和宣传、贯彻、落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃省流动人口计划生育管理办法》、《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》及其它有关计划生育的政策、规定。教育厅党组高度重视人口与计划生育工作，将此项工作纳入到了全系统目标管理之中，并与各市州教育局签订了《2007年人口与计划生育工作目标责任书》，确定了甘肃省教育系统2007年度计划生育工作的重点，加强对计划生育工作的组织领导。各级教育行政部门、学校、单位坚持党政一把手亲自抓、负总责制度，形成了统一的思想认识和层层负责的工作网络，对计划生育工作基本做到“四个到位”，即思想到位、责任到位、措施到位、服务到位。形成了层级管理，分级负责，上下齐心协力抓计划生育的好势头。 二、强化宣传，不断提高教职工对计划生育工作的认识水平为了增强广大教职工的自我教育、自我管理、自我服务意识，防止麻痹思想，增强维护公民实行计划生育合法权益的意识，提高依法执教、依法行政的水平，各学校、单位利用组织生活、学校宣传栏、广播站、校报、校刊等多种形式，深入开展了学习宣传计划生育政策、法规的活动，党组织、工会、妇委会、计生协会、共青团通过开展丰富多彩的活动，把计划生育法律法规的基本精神和主要内容宣传普及到广大教职工中。强化了广大教职工在人口与计划生育工作中的主人翁意识，从而增强了责任感、使命感，调动了广大教职工参与工作的积极性，形成了对计划生育工作齐抓共管的良好局面。 三、采取措施，加大落实计划生育各项工作目标任务的力度 1坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导和专（兼）职人员具体抓的组织领导制度。我们坚持人口与计划生育工作和全省教育工作同部署，同要求，同检查，同落实。各级教育行政部门高度重视，把人口与计划生育工作摆在突出位置，纳入整体工作规划，主要领导和分管领导要各负其责，各司其职，与所属的各级各类学校签订目标管理责任书，一级抓一级，层层抓落实。大部分单位建立了相关的管理制度，将人口与计划生育工作作为重点工作纳入年度考核范围，与年度目标同考核、同奖罚，并投入了必要的人力、物力、财力，坚决杜绝了计划外怀孕、超生。并实行计划生育“一票否决”制度，在考察领导班子、选聘任学校领导干部和评优奖先工作中，首先把完成人口与计划生育目标责任情况作为各项工作的重要依据。 2丰富资源，强化教育，为青少年健康成长创造了良好的环境。根据中学的教学安排，在学校的地理、生物课、心理健康咨询活动及主题班会中，结合学生特点进行形式多样的人口国情教育、青春期教育和性健康教育，积极向青少年学生宣传党和国家有关人口与计划生育的方针、政策和有关法律、法规，使他们从小了解国情，开课率达90%以上。大部分学校都开展了形式多样的青春期生理卫生、人口理论和晚恋、晚婚知识的教育。部分学校结合学生认知特点，举办了青春期性生理特点及保健、青春期性心理特点及保健、青春期交往、现代家庭与青少年、青春期的审美观、青春期的营养保健、青少年违法与犯罪的预防等专题教育讲座。这些教育使中学生加深了解中国目前人口的基本国情，认识到控制人口数量，提高人口素质的重要性。同时对自己身心的发育特点也有了进一步的认识，正确地引导和帮助学生平稳渡过青春期。还利用“五一”、“六一”、“七一”以及教师节、国庆节等重大节日及庆祝活动，编排演出了一些生动活泼、寓教于乐的计划生育节目，将人口与计划生育这一国策渗透到师生工作、学习与生活的方方面面。有效地净化了学生的心灵，美化了学生的人格，促进了学生的健康成长。3认真落实《甘肃省人口与计划生育条例》。为农村独生子女领证户和二女结扎户子女“两户”子女在义务教育阶段免费提供教科书和学杂费。2007年我省享受国家“两免一补”政策的学生716万人。据不完全统计，其中对农村独生子女领证户、二女、稀三女结扎户享受国家“两免一补”政策的学生达1972万人，资金补助541331万元。如武威市教育局还积极发动社会各界捐资，广泛开展“手拉手，献爱心”助学活动。对贫困计生户子女入学，实行“减、缓、免”的优惠政策，确保困难计生户子女能按时入学。凉州区积极开展了为张义等贫困乡镇“二女户”和独生子女领证户学生捐赠图书、赠送学习用品、作业本活动等，共计金额20多万元。天祝县为14名考入高校的计生户子女进行了救助，发放救助金25000元。民勤县通过“县长教育基金”救助了困难计生家庭学生。4加大工作力度，进一步促进流动人员的子女入学、入园登记工作。各级教育行政部门对此项工作给予了高度重视，配合当地政府对流动人口的计划生育工作进行监督和管理，教育部门在办理子女入托、入园、入小学、中学时，认真核查经现居住地乡（镇、街道）查验盖章的《婚育证明》，督促未办理持有现居住地乡（镇、街道）查验盖章的《婚育证明》者及时办理有关手续，开学初各学校、幼儿园按照《婚育证明》查验制度继续进行查验、登记造册工作，对没有开具婚育证明的流动人口进行督促，催办工作，从源头上把关，堵塞漏洞。5落实优惠政策待遇。在全省高校和高中招生工作中，各市州教育局积极落实执行计划生育政策中的农村独生子女领证户和二女结扎户子女在省内高校就读、高中段教育及初、高中升中专的招生、录取时文化课增加10—20分的优惠政策，使全省各县区农村符合条件的学生受益。从2005年开始，我省在高考录取工作中三年共计享受此项优惠政策的“两户”家庭子女9436人，今年我省有3723人享受了这一高考录取优惠政策。 天水市教育局制定了《天水市2007年普通中等专业学校招生工作实施办法》，落实了对接受高中阶段及初、高中升中专的招生录取时加20分的政策，据统计，在初中升高中，全市有82人享受到了这一政策。并为高考上线的计划生育困难户给予奖励支持，全市共资助14人，奖励现金46000元。这些优惠政策的实行和救助措施的实施，在一定程度上帮助解决了计生户子女的就学困难，推动了全省教育系统人口与计划生育政策的顺利实施。四、今后的打算教育事业是社会公益事业，与人口和计划生育工作密不可分，承担着提高全民素质和在各级各类学校开展人口国情教育以及宣传计划生育政策的重要责任。一是继续加大宣传教育工作力度，使全省教育系统成为做好人口与计划生育工作的主要力量之一。充分发挥课堂主渠道、主阵地作用，在中小学持续深入地开展人口国情和计划生育政策教育。充分利用学校的各种宣传阵地，宣传我国人口形势和计划生育政策。二是继续加大政策落实工作力度，更加广泛的调动广大群众认真贯彻落实国家人口与计划生育各项政策的积极性。继续坚持和完善照顾政策，积极落实在升学照顾加分、“两免一补”、助学金评定等政策中和在同等条件下优先考虑农村独生子女户和二女结扎户的规定，使农村独生子女户和二女结扎户真正享受到优惠政策的阳光雨露。三是继续加大督促检查工作力度，使人口与计划生育工作成为全省教育工作的重要内容之一。在做好教育厅系统人口与计划生育管理工作的同时，采取强有力措施，督促各市（州）教育行政部门认真履行本单位人口与计划生育工作的管理职责。在各项教育综合检查验收工作中，渗入人口与计划生育工作内容，抓好落实。四是加强大学生人口与计划生育工作。认真贯彻落实《人口计生委教育部公安部关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》。有针对性地根据在校学生的特点和需求，举办专题讲座、开设公共选修课程，普及避孕节育和生殖健康、性健康知识；教育在校学生集中精力完成学业，慎重考虑结婚、生育问题，自觉实行计划生育、晚婚晚育。面对新的形势、新的任务，我们将全面落实中央和省上的各项决定和要求，继续真抓实干，加大工作的力度，提高教育工作者自觉实行计划生育的意识，普及计生法规、落实计生政策，强化计生措施，进一步发扬求真务实的精神和作风，切实落实责任，营造良好的宣传教育氛围，努力完成各项教育任务，在全省人口与计划生育工作中发挥更大的作用，为全面建设小康社会和构建和谐社会创造良好的人口环境做出新的贡献。 |
